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一、基本情况
2020年7月，工信部、农业农村部、商务部联合下发通知，要求组织开展新能源汽车“下乡活动”，并由中汽协负责组织实施。据中汽协统计，2020-2022年期间，参与下乡活动的新能源车型销量增速分别为80%、169%与87%，过去三年带动新能源下乡车型累计销售410多万辆。
二、主要问题
一是充电基础设施建设不足制约推广使用。在农村加油站已经十分普及，但充电设施仍是一大短板。长安汽车负责人表示，充换电基础设施布局尚不均衡，用户补能焦虑未得到根本解决，影响了新能源汽车市场开拓。在农村安装公共充电桩存在三大痛点：一是土地难，乡村土地多为集体土地，建设公共充电桩需要土地相应手续；二是用电难，建设大功率公共快充桩需要一定电力容量，各个村的公共变压器往往无法满足需求；三是服务难，中国农村分布较广，单村规模较小，调动人力物力服务不便。目前新能源车企逐渐开始将村镇纳入充电网络布局范围，比如，2023年蔚来汽车将布局1000座换电站，其中包括乡、镇在内的区域布局600座，高速公路沿线400座。
二是农村居民的多样化需求带来挑战。农村居民对价格敏感度比较高，相当一部分人倾向于购买7万元以下的新能源汽车，因此每年汽车下乡也多以A0及以下级别的高性价比新能源车车型为主。同时，在农村地区既需要短途代步或城乡通勤的交通工具，又需要货车或者货运工具，新能源汽车是否价廉物美、能否满足多种使用需求是农村居民非常关心的问题。长安汽车负责人认为，我国新能源汽车仍然为政策主导型市场，新能源与传统燃油车相比性价比低，消费者购买意愿不强。现在越来越多车企正加速下沉市场，投放全新纯电微车或小型车布局三、四线城市和农村市场：2022年长安汽车上市长安Lumin，定位5万以下；同年，吉利汽车推出熊猫mini，定位5-8万价格带；上汽通用于2023年3月上市五菱缤果，售价区间为5.98万元-8.38万元；比亚迪今年4月在上海车展亮相海鸥车型，预售7.88-9.58万元。车企为了抢占新能源汽车下乡政策红利，纷纷推出优惠政策低调降价，但会引发消费者维权，比如近日就有多位车主投诉购买长安Lumin后厂家短时间内降低价格。
三是新能源车企的农村销售服务体系有待完善。传统燃油车在下沉农村地区依然占据主流，主要是源于其经销商体系扎根很深，一般在县城都有大量4S店或者车辆经销商渠道。而新能源汽车往往是线上预订与新直营模式，并不适合农村，车企在县城的经销商体系没有建立起来。同时，完善的经销商体系能够有效带动售后体系，经销商把新车销售作为龙头，带动经销商体系下的金融、保险、二手车、售后、维修等业务，而新能源汽车的售后体系在农村地区的缺失，导致其很难打开局面。
三、工作建议
一是重点发力建设公共充电设施。优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，同时，加快推进农村既有居住社区因地制宜开展充电设施建设条件改造，落实新建居住社区充电基础设施配建要求，持续推动充电基础设施建设共享。
二是在产品供应和支持政策方面加大工作力度。鼓励新能源车企针对农村地区消费者特点，开发更多经济实用、适销对路的车型，特别是载货微面、微卡、轻卡等部分商用产品。鼓励有条件的地方对农村居民购买新能源汽车给予消费券等支持，对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。
三是引导新能源车企下沉销售服务网络。加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系；鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，引导更多来自农村的电动车维修人才返乡创业就业，满足不断增长的新能源汽车维修保养需求。
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