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按照《重庆市中央生态环境保护督察整改验收销号工作实施细则》要求，现对交办江北区第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改销号情况进行公示。公示期：2025年4月18日至5月1日，电话：023-67711271。
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序号 |
整改任务概述 |
整改责任单位 |
整改目标 |
整改措施及成效 |
整改时间 |
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1 |
近年来，随着旅游业发展，一些地方违反自然保护地管理规定，擅自利用优质生态资源发展旅游，甚至违法违规开发建设房地产，对生态环境造成严重破坏。加强自然保护地建设管理，严肃查处违规开发活动。 |
江北区 |
完成全区涉自然保护地旅游及房地产开发项目专项清理，建立健全各类自然保护地内违法违规问题总台账，依法依规推进全区涉自然保护地旅游及房地产开发项目相关问题整改工作。 |
1．已经制定并下发《江北区涉自然保护地旅游及房地产开发项目清理工作实施方案》，形成专班开展专项清理工作，并且明确了工作目标、清理范围、责任分工、时间安排等内容。 2．在江北区国土空间分区规划编制过程中，已与江北区旅游发展规划充分衔接。同时结合国土空间规划，对自然保护地进行了优化整合，并上报国家林草局。 3．已运用自然保护地人类活动问题监管平台实时进行动态管理，全面推进全区自然保护地旅游及房地产开发项目的问题整改及预防工作。截止2022年底，自然保护地内涉及旅游及房地产开发项目无新增违法违规问题。 |
2020年9月至2022年12月 |
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2 |
加快生活垃圾分类处置。 |
江北区 |
2020年，江北区全面推行生活垃圾分类，实现垃圾分类全域覆盖，形成政府为主导、部门协同、街道主抓、社区负责、全民参与、亮点突出的垃圾分类方式，推行小区楼层全面撤桶、居民定时定点集中分类投放模式。在全域覆盖的同时，创建2个市级垃圾分类亮点小区；全区所有党政机关、事业单位、社团组织、公共场所管理单位等公共机构继续稳固推行垃圾分类，建立5个垃圾分类示范学校、1家垃圾分类示范单位、1所垃圾分类示范医院、1个垃圾分类示范商场；全面建成3个市级农村生活垃圾分类示范村。在2020年底前率先完成城市生活垃圾回收利用率35%的目标。 |
（一）不断完善体制机制建设。江北区委、区政府高度重视垃圾分类工作。一是成立由区委书记、区长任双组长的领导小组。通过制定长效行动计划，印发年度工作要点，明确各年度工作目标、主要任务以及下达工作任务清单来压实各方责任，大力推进垃圾分类，实现全区域覆盖。二是建立考核制度并有效执行，实行“季检查、季通报”制度，每季度直接向各街镇主要领导进行靶向“情况通报”。同时，每月在区委常委会会议、区政府常务会议上进行情况工作通报。三是建立部门联动机制，凝聚合力。五部门联合开展垃圾分类进区行政服务中心旁站志愿服务活动，建立全区公共机构食堂旁站制度；区教委牵头将“垃圾分类”纳入全区教育工作计划，开设环境教育课程；区妇联牵头开展江北区垃圾分类家庭知识竞赛初赛、决赛；与建委联合开展垃圾分类宣讲比赛，宣传普及生活垃圾分类知识，进一步发动社会参与生活垃圾分类工作。 （二）大力开展示范片区建设。为积极推进生活垃圾分类示范片区建设，江北区坚持自上而下统筹部署，形成“区级抓总、条块结合、部门指导、属地作战”的工作推进格局。一是突出顶层设计，坚持示范先行。先后发布设施配置标准、分类工作手册、行业指导手册、细分行业投放指引等配套标准规范导则，形成了较为完备的指导保障体系。二是突出宣教结合，坚持多维发力。开展丰富多彩的主题活动，紧跟网络热潮翻拍垃圾分类情景短片，率先在网红旅游打卡地江北嘴十楼联屏上定时播放垃圾分类公益广告。推行“线上+线下”矩阵式宣传模式，形成了全社会积极参与垃圾分类的浓厚氛围。三是突出管理责任，坚持全域覆盖。在该谁管方面，建立示范片区台账，落实居民小区责任人制度，做到“谁管理，谁负责”，实现了分类管理主体全覆盖；在源头投放精准化方面，着力完善小区配套分类设施建设，全区配备四分类垃圾桶8416个，更换设施容器标志标识7632处，设立有害垃圾投放、存贮点位12个。实现了分类投放、分类收集全覆盖。四是突出农村示范，坚持治理成效。2020年五宝镇万缘村、干坝村被评为市级示范村。2021年先后有3个村被评为市级示范村，做到了以点带面，全域示范的效果。 （三）教育+引导沉浸式宣教。一是将生活垃圾分类教育纳入相关学科教学内容，制作了全市第一套垃圾分类教材，对区内所有中小学、幼儿园统一发放。读本教材针对各个年龄段的儿童青少年由浅至深的讲解了实行生活垃圾分类的重要性和必要性。通过开展生活垃圾分类知识课，对每一名学生渗透生态环境教育。二是各中小学、幼儿园在校内开展丰富多彩的主题班会宣传生活垃圾分类知识，引导学生在校园内进行生活垃圾分类投放。三是在校外，联合街道、社区，开展垃圾分类主题实践活动200余次。教育和引导学生养成良好的环保习惯，培养正确垃圾分类处理的生活方式，逐步形成教育一个学生、影响一个家庭、带动一个社区、引领整个社会的良好社会氛围。 （四）优化设施规范收运流程。完善垃圾分类收运链条,强化分类设施布局、收运作业管理以及处置资源利用，推动垃圾分类工作常态化、长效化。在优化生活垃圾点位方面，我区不断完善分类设施布局。已完成1558个垃圾分类投放点的升级改造工作，增加了地面硬化、雨棚、洗手池、投放指引、照明等便民设施，改善了前端投放环境。在中端运输方面，强化收运作业管理。推行专业运输模式，区固废公司已实现其他垃圾、餐厨垃圾、果蔬垃圾、家庭厨余垃圾的独立收运；我区还与有资质的危废处理企业签订收运协议书，实现生活源有害垃圾的独立收运；建立资源回收台账，建设两网融合服务示范点，方便居民投放的同时，促进可回收物收运体系逐步完善。 江北区已完成生活垃圾分类全覆盖，全区餐厨垃圾收运处理率100%，生活垃圾无害化处理率100%，垃圾处理已实现“零填埋”。其他垃圾收运已从每天1000吨下降至800吨，细分出厨余垃圾约150吨/日。生活垃圾回收利用率2022年底已达到40%。 |
2020年9月至2022年12月 |
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3 |
全市农业面源污染问题依然比较突出，成为影响次级河流水环境的重要因素。 |
江北区 |
坚持问题导向，突出抓好化肥农药减量、水产污染治理和畜禽粪污资源化利用，确保督察反馈问题得到务实有效解决。 （一）推进化肥农药减量使用。以单位面积施用量高的地区、作物和新型经营主体为重点，通过推广配方肥、有机肥、绿色防控、专业化统防统治等重点技术，2020年全区化肥农药使用量不高于上年度。 （二）加快水产养殖尾水治理。在2022年底完成10万吨尾水直排水产养殖场整治，提高水产养殖尾水资源化利用率和尾水治理设施覆盖率，有效遏制养殖尾水直排问题。 （三）加强畜禽粪污资源化利用。严格落实禁养区、限养区管控政策，大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，促进畜禽产业可持续发展。 |
一、整改措施 （一）做严做实化肥农药减量工作。通过开展补充采样及田间试验工作，推动配方肥有机肥落地，实施植物疫病监测防控项目，指导农户做好农药使用记录，强化投入品执法检查，保障粮食安全生产，化肥农药减量增效技术宣传全覆盖，做好施药施肥调查评估等措施，实现化肥农药减量使用的目标。 （二）加强水产养殖污染专项治理。针对从事渔业生产的制定“一场（塘）一策”治理方案，统筹利用资金，采取鱼菜（花）共生综合种养、资源化利用、多级人工湿地净化以及池塘循环水养殖等方式开展水产养殖尾水治理。同时按照《淡水池塘养殖水排放要求》（SC/T 9101-2007）的排放标准，对所有养殖塘和山坪塘开展全面抽检（含已经不从事渔业生产的塘），均未发现尾水超标情形。建立养殖污染监管长效机制，积极推广池塘养殖尾水治理技术，全面实现养殖尾水排放符合相关要求。 （三）巩固推进畜禽粪污资源化利用。全区无规模养殖场，其粪污处理设施设备主要为沼气池或者化粪池，主要推行种养结合、粪污通过沼气池处理后将沼液还肥于田的模式，大力推进畜禽粪污资源化利用，提升畜禽产业环境保护水平和可持续发展能力，防止污染周边环境。 二、整改成效 化肥农药减量整改成效：2020年，通过系列措施，全区化肥使用核定量338吨（2019年全区化肥使用量343吨）；全区农药使用核定量6.1吨（2019年全区农药使用量6.3吨），均完成上级下达我区化肥农药使用量不高于上年的目标任务。2021年，化肥减量5.85吨，完成市级下达的2021年化肥减量0.05%任务（0.17吨）；农药减量0.212吨，完成市级下达的2021年农药减量0.1%任务（0.01吨）。2022年，化肥使用量较2021年减少2.6吨，农药使用量较2021年减少0.014吨，完成市级下达我区化肥农药使用量均较2021年下降0.1%的任务。 水产养殖尾水治理整改成效：五宝镇万缘村和院子村、铁山坪街道胜利村还在进行渔业生产的5个业主，采取鱼菜共生（水稻、黑麦草、花卉）综合种养、资源化利用、多级人工湿地净化以及池塘循环水养殖等方式开展养殖尾水治理。对五宝镇因户主外出打工、缺乏水源等原因（相关镇街及村社均提供了证明材料），未进行渔业生产的32口山坪塘（池塘）也开展了水质检测。水质检测结果均达到《淡水池塘养殖水排放要求》（SC/T 9101-2007）的排放标准，未发现未达标乱排放情况。已全面完成我区10万吨养殖尾水直排整改任务。 畜禽粪污资源化利用整改成效：委托第三方机构对养殖污染整治暨废弃物资源化利用情况开展现场评估，通过现场核查与查阅资料相结合的方式独立开展评估工作。我区2020年、2021年、2022年畜禽粪污综合利用率分别为92.45%、93.11%、93.55%，均达到90%以上，完成市级要求。 |
2020年9月至2022年12月 |
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4 |
随着城镇化快速推进，部分地方环境基础设施“小马拉大车”现象突出。部分区县生活污水处理能力仍然不足，排水管网雨污分流不彻底，错接漏接现象普遍，以致部分污水处理厂进水浓度低、运行不稳定。部分区域污水管网缺口大、质量不过关、维护不到位，生活污水溢流问题比较普遍。部分区县污水处理厂提标改造缓慢。乡镇污水处理设施普遍老化、工艺落后、运行不稳定，超标排放问题突出。 加快推进污水处理设施提标改造和配套管网建设。 |
江北区 |
经过3年努力，全区城市建成区（含建制镇场镇区域）基本消除生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，继续巩固城市黑臭水体整治成果，城市生活污水集中收集率逐年提高。加强对辖区内城市生活污水厂运营工作的指导配合，确保唐家桥、唐家沱2座城市生活污水处理厂进水BOD浓度稳定高于100 mg/L，出厂水质稳定达一级A标。 |
（一）提高思想认识。深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，坚持共抓大保护、不搞大开发。在工作中认真落实中央及地方各级关于长江经济带生态保护和高质量发展的指示精神和工作要求。坚决把第二轮中央生态环境保护督察整改工作作为一项重大政治责任、重大发展任务和重大民生工程来抓，以最坚决的态度、最有力的措施狠抓整改落实。组织学习《重庆市中央生态环境保护督察报告》《中华人民共和国长江保护法》《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》等重要文件及法律法规，观看《长江经济带生态环境警示片》《重庆市“三江”流域生态保护及森林资源“四乱”整治暗访片》，召开污水处理提质增效及管网建设推进专题会30余次，专题研究解决片区管网建设短板、截流溢流点位整治、沿江排水口整治及建成区雨污分流、老旧排水管网更新改造等问题。始终坚持以人民为中心，践行党的群众路线，结合实际区情，坚持雷厉风行与久久为功相结合，抓住主要矛盾和薄弱环节集中攻坚。 （二）压实整改责任。建立完善生态环保工作“党政同责、一岗双责”工作机制，通过“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室基层日常抓”的方式层层压实工作责任。统筹指导全区建成区城市排水管网规划建设管理，加快补齐污水管网短板。按照“新账不欠、旧账逐年还”的工作原则，督促指导建设开发主体或排水管网维护管理责任单位通过片区开发、城市道路配套排水管网建设、重点区域缺失管网补建等多种途径完善城市排水管网，建立项目计划和任务清单，实施《江北区2018—2020年排水管网建设三年工作方案》、《江北区城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019—2021年）》。通过努力，我区2020年至2022年共建设城市排水管网78.65公里，其中污水管网36.572公里，雨水管网42.078公里。完成城区老旧管网更新改造约48.5公里（其中雨污分流改造9.7公里，病害整治38.8公里），基本消除城市建设区管网空白区域，超额完成管网计划目标。2022年，唐家沱污水处理厂采用法国技术新建1条（80吨/天）的污泥干化生产线，全厂污泥干化处理能力达到320吨/天。为提升分散区域的污水处理效果，实施铁山坪生态区污水处理一、二站提档升级项目，同步实施智能化管理改造。 （三）确保重点项目建设。以自然流域和排水分区为基础，针对性开展城市排水管网和城市水环境整治工作，以项目为抓手，大力推进五片区雨污分流整治、郭家沱片区中期污水管网建设、杨家河沟流域清污分流、溉澜溪“清水绿岸”治理提升等域重点项目建设。在2019年完成全区建成区排水管网精细化普查的基础上，根据普查成果，策划推进建成区五大片区的雨污分流以及管网病害整治。江北农场区块、猫儿石区块、唐家桥区块、五里店三洞桥区块、溉澜溪区块等项目均已基本完成计划内容，累计整治雨污错接点位200余处，更新改造管网约48公里，整治排水管网较严重病害问题3200余个，完成投资约3亿元。建成投用郭家沱中期管网工程，由两座泵站以及配套收集传输管网体系组成，新建配套污水管网11.3公里，将郭家沱片区生活污水提排至鱼复园区福宏大道市政污水管网，最后汇入果园污水处理厂处理。按时序推进杨家河沟流域清污分流，按照全流域统筹，分上中下游分步推进，实现了全线管网体系贯通和清污分离。溉澜溪“清水绿岸”治理提升工程历时2年多，克服疫情影响，在市住房城乡建委统筹下，按照“城投实施，三区共建”的模式开创跨区域城市内河一体化整治管护的范例，通过全流域管网整治、清淤治河、景观打造、新建4万吨/日水质提升站1座等系统化治理，目前溉澜溪水质主要指标基本稳定，治理效果明显。 （四）加强日常管理。重视城市排水管网的日常维护管理，向管理要效益，一方面内部挖潜，提升业务技能水平和工作效率；另一方面大力探索排水管理数字化、智慧化。整合日常巡查、城管热线、互联网+督查、市长信箱、舆情信访等多渠道问题来源，以城市排水行业管理为立足点，精准划分直接运维和行业督促责任，加强业务指导和工作对接，督促责任单位履职尽责，确保排水问题及时得到处理。积极探索排水管网智能化管理应用路径，建立“江北智慧排水”系统并不断迭代升级。策划实施智慧排水系统迭代升级，江北智慧排水已基本建成“城市排水一张图”，包含重点点位监控132套、检查井液位监测10套、积水点液位监测15套、管道内流量计6套、海绵城市在线监测设备8套、雨量计3套等一批物联网设备，另外整合气象、水文数据源23个，有效提升我区排水设施运维管理信息化水平。区财政每年投入近2000万元，用于约700余公里区属直管市政排水管网以及检查井、进水口、泵站、污水处理站、一体化处理设施等排水及污水处理附属设施设备的日常运维，近三年累计完成排水管网疏浚里程约2900公里，检查井7.3万座次，进水口2.7万座次，更换雨水箅子0.3万块。 （五）狠抓质量监督。加强排水管网工程建设的日常监督管理，督促工程参建各方严格落实质量主体责任。推进施工企业诚信评价工作，贯彻落实建设单位质量安全首要责任规定，开展建设项目监理和施工企业相关人员记分管理工作，强化评价结果和记分结果应用，加大惩戒力度。建立完善排水管网内窥检测制度，一是督促建设单位委托专业检测机构，在排水管网工程覆土达到场地设计标高后、竣工验收前，按照《城镇排水管道检测与评估技术规程》有关规定，对排水管网进行内窥检测并形成档案资料；二是开展监督性抽检。房建及市政项目竣工验收前，委托第三方机构，对部分项目的排水管网子项进行内窥监督性抽检。2020年至2022年三年间，全区竣工房建及市政项目48个，区工程建设管理中心对其中25个项目进行了排水管网内窥检测监督抽检；区城镇排水事务中心对建设单位提出移交申请的29条市政道路配套排水管网工程进行了100%移交前内窥校核勘查。针对检查抽查中发现的问题，均要求责任单位限期整改方能投入运行或办理移交。 （六）建立长效机制。为保持盘溪河、溉澜溪、肖家河等城市黑臭水体治理效果，通过市级部门统筹，建立三区联络联动整治工作机制，结合专业运维单位提供的信息，及时迅速地发现跨区问题，形成处置合力。通过建设项目审批制度改革的主协办机制，在项目规划方案阶段加强规划部门和住建部门的工作对接，统筹协调城市开发与区域污水收集处理能力。履行行业管理职能，与辖区内唐家桥、唐家沱污水处理厂和负责一二级城市污水干管管理的市排水公司建立稳定高效的工作联络，在日常运行、安全生产、管网维护、应急处理等方面加强信息沟通和指导监督，确保我区城市排水厂网体系顺畅安全。我区结合河长制工作，建立了街镇社区每天巡河、职能部门专业管护，部门与街镇联动，发现问题、立行立改的工作体系。区管排水设施巡查管护采取分片包干，压实工作责任。严格执行城市排水管网定期巡查疏浚，重要内河断面、沿河排水口、重点排水户水质定期抽检等工作制度，确保城市排水管网安全运行。 通过三年的不懈努力，重点地区排水基础设施能力大为提升，城市排水管网短板问题得以缓解，城市污水处理厂稳定达标运行，城市水环境质量稳中趋好，各部门单位在城市排水工作上履行生态环保职责的行动更加自觉，整改目标已基本实现。 |
2020年9月至2022年12月 |
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