根据区委统一部署, 2021年7月6日至10月11日,区委第二巡察组对区退役军人事务局党组进行了常规巡察。10月15日,区委第二巡察组向区退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、精心部署,全面抓好整改落实工作
局党组充分认识到,巡察是政治体检,整改是政治任务,巡察是发现问题,整改是解决问题。区委第二巡察组在肯定我局工作的同时,指出了3个大方面10个突出问题24个具体表现,反馈意见实事求是、全面客观,具有很强的针对性和指导性。在问题整改中,局党组聚焦突出问题、深入剖析原因,着眼标本兼治、整改立制并举,以积极的态度、有力的措施,认真抓好巡察整改落实,扎实做好巡察整改“后半篇文章”。
(一)提高认识,加强组织领导。区委第二巡察组反馈意见后,局党组随即召开会议,认真传达学习反馈意见,逐项逐条领会把握区委第二巡察组反馈意见,研究整改落实工作。随后,召开职工大会,部署整改落实工作,引导全局党员干部持续深化思想认识,提高政治站位,不断增强做好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉,把抓好整改作为牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、贯彻“两个维护”的具体行动,坚决把思想和行动统一到区委第二巡察组反馈意见和区委部署要求上来。局党组带头落实巡察整改的主体责任,第一时间成立巡察整改工作领导小组,组长由党组书记担任,成员由班子成员组成。党组书记认真履行第一责任人责任,主持召开党组会议,认真研究整改工作方案,听取整改工作进展情况汇报,研究解决整改过程中的突出问题,部署推进巡察整改工作。其他班子成员和分管领导对分管领域、分管单位直接负责,切实发挥示范作用,带头抓好问题整改,确保整改工作不折不扣地落到实处。
(二)深挖根源,细化整改方案。局党组坚持把深挖根源、找准病灶作为推动巡察整改落实的关键。及时召开巡察整改专题民主生活会,深入对照检查,从症结上、根源上深刻剖析、查找原因,认真开展批评与自我批评,努力推动整改落实见底到位。坚持问题导向,在充分听取意见建议的基础上,经过多次论证修改,制定印发《关于区委第二巡察组巡察反馈问题整改方案》,将区委第二巡察组反馈的3个方面、10项巡察整改任务逐一分解,形成具体整改措施,并逐项逐条明确了整改目标要求、完成时限、责任领导,做到每条整改措施都可执行、可操作、可检查、可问责。对落实意识形态工作责任制、选人用人2个专项报告中有关整改任务同步进行细化分解。各科室、下属事业单位根据整改方案,结合各自整改重点,主动认领责任。
(三)统筹兼顾,严格督查推进。为进一步提高整改工作实效,局党组把巡察整改落实与业务工作紧密结合,坚持立行立改,全力抓好区委第二巡察组巡察区退役军人事务局党组反馈意见的整改工作,同时,严格抓好落实意识形态工作责任制、选人用人2个专项巡察整改任务中有关问题的整改。党组书记以上率下,加强对整改落实工作的跟踪督导,班子成员在带头抓好自身整改的同时,认真抓好分管领域整改,切实转变工作作风。严格对照整改方案中的任务和要求,一级抓一级,层层抓落实,实行销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。
二、对标对表,逐项逐条抓好整改落实
局党组始终认真对照区委第二巡察组反馈的3个方面、10项巡察整改任务,按照分解任务细化具体整改措施,逐项逐条整改落实。截至目前,整改任务均取得明显成效。
(一)着力解决基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面,存在落实“懂军人、爱军人、全心全意服务退役军人”的初心使命上有差距的问题
1. 学思践悟不够,在推动学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述精神走深走实上有欠缺的问题
整改措施:一是制定完善党组中心组学习计划,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持领导干部带头学、示范学,坚持学原文、学原著、悟原理,坚持系统学、深入学、全面学。二是学习贯彻习近平总书记关于退役军人的重要论述精神,原原本本学习习近平总书记关于退役军人工作的重要论述,既从总体上把握其科学体系和思想精髓,又从各个领域深入理解其内涵和要求,结合工作实际制定有针对性、可操作性强的工作举措,从而将学习研讨成果转化为推动退役军人事务工作高质量发展的具体举措。
整改情况:已完成整改。
2. 担当尽责不够,在落实“懂军人、爱军人、全心全意服务退役军人”的初心使命上有差距的问题
整改措施:一是按照《重庆市民政局关于建立重点优抚对象短期疗养制度的意见》文件要求,严格落实短期疗养政策,严格按照有关要求,做好健康休养工作,严格落实兑现军休干部政策待遇。二是严格落实常态化联系退役军人制度,不断提高服务保障水平,对相关工作人员进行培训,提高业务水平。三是落实常态化联系退役军人制度,借助典型示范作用,开展经常性思想工作,解决合理性诉求。四是加强工作人员业务培训,提升服务保障质量,杜绝推诿现象发生。
整改情况:除因疫情原因2021年下半年短期疗养延期外,其余已完成整改。
3. 推动工作不够,在贯彻上级决策部署和要求上有不足的问题
整改措施:一是完善部门间沟通协调联动工作机制,合力化解信访突出问题。二是积极协助相关部门推进项目建设工作。三是加强请示汇报,按要求落实有关规定,立即着手向相关领导、部门进行请示汇报,进行相应的调标。
整改情况:目前巡逻中队选址项目现已完成立项,控规修改方案已经完成公示,正在入库;其余已完成整改。
4. 风险意识不够,落实意识形态重点人员及领域管控方面有短板的问题
整改措施:一是加强正面引导作用,把经常性思想工作落到实处,解决部分合理性诉求。二是对win10系统进行降级处理,并加固,加强“江北指导员在线”官方微信公众号日常管理。
整改情况:已完成整改。
(二)着力解决群众身边腐败问题和不正之风方面,存在落实全面从严治党主体责任不够到位的问题
1. 履行全面从严治党主体责任不够到位的问题
整改措施:一是强化过程监督,确保工作落到实处。二是完善规章制度,确保有标准可依,进一步量化相关标准。三是强化采购、合同签订、费用报销、验收等全过程管理,加强请销假管理,落实销假程序。
整改情况:已完成整改。
2. 纪检监督成效不够明显的问题
整改措施:认真履行职责,创新监督思维,提升监督效果,做到及早发现问题、及时处理问题。紧盯重点环节和重点问题,推动退役军人各项工作抓实抓细。
整改情况:已完成整改。
3. 贯彻落实中央八项规定精神不够严格的问题
整改措施:一是规范经补贴发放范围,把好政策关,2名休产假人员发放通讯补贴2080元,2021年8月已清退。二是规范公务用车管理,完善短租车审批程序;封存报废车辆,按编制配置及时申请配齐车辆;加强对公车管理人员的业务培训,熟悉相关规章制度,严格执行相关文件精神,完善审批流程
整改情况:已完成整改。
(三)着力解决基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面,存在党的引领作用发挥不够充分的问题
1. 党的引领作用发挥有待增强的问题
整改措施:一是理清党组会、局长办公会职责,落实重大决策、重大项目和大额度资金使用集中研究;区别党内文件和行政文件。二是坚持民主集中制,落实大额资金使用集体研究;健全制度机制,补齐短板弱项,严格经费使用管理。三是严肃党内政治生活,相互批评要真点问题、点真问题,达到红脸出汗、排毒治病的效果;谈意见,要从政治上、思想上、作风上提意见,满腔热情帮同志,不纠缠细枝末节。
整改情况:已完成整改。
2. 落实党建工作责任制力度有待加大的问题
整改措施:一是坚持将党建工作同业务工作同部署、同落实;突出党建引领作用,将党建工作深度融入业务工作。二是加强指导督促,确保年度工作全落实;严格落实“三会一课”制度,按要求开展“主题党日”活动。三是规范党费使用管理;加强对党务干部业务培训,严格按照相关文件规定开展党建活动;党建相关活动严禁委托旅行社进行组织。四是规范经费使用管理,严格落实经费管理制度;支部党建工作经费不再进行打卡预拨,严格实行报销制度;加强各支部党建工作经费管理,建立规范的使用明细台账。
整改情况:已完成整改。
3. 选人用人相关材料有待完善的问题
整改措施:严格执行干部选任全程纪实制度,详细纪实分析研判和动议、民主推荐、任前考察、讨论决定、任职等环节,对选人用人相关材料和会议记录明确专人负责,加强人事政策法规学习,全面准确地对考察对象作出评价,相关材料及时全面规范归档,切实做到全程纪实、全程留痕
整改情况:已完成整改。
三、坚持长效,持续巩固提升整改效果
经过三个月的集中整改,区退役军人事务局的整改工作取得阶段性成效。但我们清醒认识到,整改工作尚未全面完成,许多中长期整改项目需要继续推进,一些深层次矛盾和问题需要标本兼治、持续整改。下一步,局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格按照区委第二巡察组的整改要求,在已有工作的基础上,坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱,持续用力做好常态化整改工作,确保各项整改任务真正落到实处,推动全面从严治党不断迈上新台阶。
(一)深化理论武装,切实在学以致用上下功夫
一是提高政治站位,坚持把政治建设摆在首位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神,深学笃用习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和指示批示精神,把党的路线方针政策和中央、市委、区委决策部署落到实处。二是深化开展党史学习教育成果,将党史学习教育同推动工作结合起来,同解决实际问题结合起来,努力在坚定理想信念上取得实效、在指导具体实践上取得实效、在推动创新发展上取得实效、在强化精准服务上取得实效。三是认真落实意识形态工作责任制,牢牢跟踪退役军人舆情走势和苗头性、倾向性问题,切实研究解决退役军人领域意识形态的新问题。定期开展形势政策教育,安排专人负责网络舆情监测和处置工作。严格执行对外宣传材料审批程序,牢牢掌握退役军人领域意识形态工作主动权。
(二)压实主体责任,切实在全面从严治党上下功夫
一是围绕中心抓党建、抓好党建促发展,始终把党建工作贯穿各项业务工作全过程,加强党建工作全盘谋划,加强对基层党组织的指导监督,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度,规范化举行重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式,常态化开展“牢记初心使命·服务退役军人” 等主题党日活动,做好党员发展等基础工作。二是贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,以建立健全主体责任清单为抓手,紧紧扭住知责、明责、督责、问责重要环节,履行好全面从严治党主体责任,在抓落实上下狠功夫、下真功夫,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。三是坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,紧盯“四风”问题隐形变异新动向,坚决破除形式主义、官僚主义,牢固树立求真务实工作作风,推动各项工作落地落实。
(三)构建长效机制,切实在巩固成果上下功夫
一是对巡察整改工作紧抓不放,举一反三深刻反思,坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效;对正在推进解决的问题紧抓不放,加快工作进度,争取政策支持,持续抓好整改落实。二是以问题为导向,倒查制度漏洞,持续加强建章立制,形成用制度管权管人管事的长效机制。三是充分利用好考核“指挥棒”作用,将平时考核结果与干部工作实绩相结合,督促干部职工履职尽责,使全局党员干部职工在信念上更加坚定、在认识上更加清醒、在作风上更加过硬、在工作上更加务实。
(四)深化履职尽责,切实在推动发展上下功夫
一是加强领导班子建设,增强对各项工作的前瞻性和预见性,调动班子成员的向心力和积极性,增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。严格执行民主集中制和“三重一大”制度,发挥班子的集体领导力,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。二是持续强化党性党规教育,引导广大党员干部自觉牢记党规党纪,自觉按照党员标准规范言行,坚定理想信念,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住规矩底线。三是加强日常监督管理,教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系,着力围绕服务群众推动当前工作,把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上,体现在实实在在为群众办事的工作成效上,把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力,推进退役军人工作迈上新台阶。