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根据区委统一部署，区委第四巡察组对我街道马鞍山村进行了巡察“回头看”，并于2021年10月14日召开了巡察反馈会，实事求是、客观公正地指出铁山坪街道马鞍山村在谋划发展、履职能力、党建工作及资金使用管理等8个方面存在的问题，并提出相应的整改意见建议。
按照区委巡察工作有关要求，街道党工委、马鞍山村党支部高度重视，认真学习《中共重庆市江北区委关于印发<江北区被巡察党组织配合区委巡察工作暂行办法>的通知》精神,严格按照区委第四巡察组反馈意见，以巡察问题整改为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析了问题产生的根源，并于2021年11月10日召开了巡察整改专题民主生活会，明确了整改方向和整改措施。目前，经过为期3个月的集中整改，成效初显。现将马鞍山村巡察整改落实情况公开如下：
一、强化责任，全面有序开展整改工作
街道党工委、马鞍山村党支部牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待区委第四巡察组巡察反馈意见，确保整改工作得到扎实有效落实。
一是提高思想认识，加强组织保障。街道党工委召开党工委会，在会上通报了巡察反馈情况，研究部署整改工作。成立了巡察整改工作领导小组，街道党工委书记何彬、办事处主任王富刚任组长，各分管领导任副组长，各科室负责人为成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。领导小组下设办公室，街道纪工委负责人兼任办公室主任，统筹协调日常工作及同级监督工作的开展。两个多月以来，街道党工委先后召开2次党工委会、马鞍山村先后召开4次巡察整改工作专题会，对整改工作进行研究和部署。同时，将巡察反馈意见和何彬同志代表街道党工委、周永富同志代表马鞍山村党支部在巡察反馈意见会上的表态发言材料，以文件形式下发至马鞍山村党支部。同时，对《区委第四巡察组向铁山坪街道党工委反馈巡察情况》在政府网站子网站上发布了新闻稿，进行了公开。
二是明确目标措施，层层压实责任。制定了《铁山坪街道党工委关于落实区委第四巡察组巡察马鞍山村反馈意见整改方案》，列出问题清单、责任清单和任务清单，逐项细化28项具体问题的整改措施，明确牵头领导、责任科室、整改时间，也压实了对马鞍山村的具体责任，确保整改到位。针对“巡察反馈意见“问题，积极组织“两委”班子成员、“村务监督委员会”成员、党员及村民代表，召开整改方案学习、分析、讨论会，逐项逐条剖析问题根源，使村“两委”班子成员、村务监督委员会成员及村民代表对整改目标得以进一步明确。
三是加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为监督工作的重要内容，对于整改不到位、进度缓慢等情形，由纪工委进行督导，并限期落实到位。截至目前，区委第四巡察组反馈的8个问题中，均已对照整改要求落实到位并常态化推进。
四是注重标本兼治，建立长效机制。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作相结合，切实通过建立制度、完善机制等方式，到达以整改促工作的目的。整改以来，共修订完善《村租车管理制度》《村财务管理制度》《党员教育培训制度》等5项规章制度，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。
二、聚焦问题，从严从实推进整改工作
针对巡察反馈的具体问题，各责任领导、责任科室及马鞍山村对标对表，强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。
（一）第一个聚焦
1.结合实际谋划发展不够。马鞍山村历经多次征地拆迁后，“两委”班子对村社发展缺乏思考谋划，等靠思想较严重。对如何做好乡村治理和促进村民增收工作没有切实有效的方法举措，合作社大部分村民寄希望于一次性征地农转非，以解决居住及社保养老等问题。
整改完成情况：
马鞍山村历经多次征地后余2个村民小组，现有土地828亩，农户217户637人，就业年龄段385人。本着立足实际谋划发展的原则，一是积极开展乡村振兴战略的宣传和培训，利用党员大会、村民代表会、村民小组会及入户走访之机，深入开展乡村振兴相关政策培训3次，入户走访宣传198户次。二是明确发展定位，指导“两委”依据村情，制定了《马鞍山村短期发展规划》和《马鞍山村五年远景目标》。三是依托地区市优势，积极发展特色农业，结合社情情况，帮助和引导村民明确特色农业发展目标，邀请农业技术人员进行现场指导和培训，目前已确立汪家沟社以番茄为主、鱼箭社以辣椒为主的特色种植发展目标。四是用好工业园区优势，开展富余人员就业转移工作，及时发布辖区企业招工信息，有针对性的帮助富余劳动力就近实现就业转移工作。通过公示栏、微信群、QQ群等及时发布企业招工信息，积极组织就业技能培训，建立富余劳动力登记和就业人员情况登记台账，系统化施行富余劳动力和就业人员管理。目前已发布企业招工信息4期，实现富余劳动力就业转移325人次。
2.人居环境整治力度不够。汪家沟社雨污管网、垃圾储运等基础设施较薄弱；对鱼箭社社员反映的暴雨期间公路积水、隧道洞口出行安全、栋梁河排水沟垃圾多、道路不畅等问题无有效处理方式。
整改完成情况：
一是加强人居环境整治的宣传教育，树立共治共享共护意识，发挥党员、团员、志愿者的带头引领作用，引导村民自觉参与到人居环境共治共享共护工作中，在整改期间先后组织开展人居环境清扫保洁志愿者活动3次，清扫保洁“四沿”道路及公共区域约5万平方米次，村民文明素质和村居环境形象得到较大提升。二是加强督查检查力度，采取定期与随机相结合方式开展督查检查工作。按照“户集、村转、街运”原则，不定期对垃圾投放是否规范、垃圾圈是否定期（每逢3、6、9清运）清运情况进行检查，并将检查情况纳入考核内容。三是结合市区重点项目建设用地需求，协调和督促唐桂建司加快推进汪家沟社整体征收工作，目前正在着手规划调整及资金筹备工作，预计两年内将实施汪家沟社整体征地工作，同时按照地区管网配置规划，进一步完善汪家沟区域雨污管网的配置及建设，在重点部位增设垃圾投放桶6只。四是结合毕马路改造工程建设，修建和改造了鱼箭社进出道路排水沟300余米，设置安全警示牌2块。五是结合河长制工作，定期（每月一次）对鱼箭社栋梁河排水沟垃圾进行清理，排水沟加盖工作已纳入整治计划。
3.村“两委”化解群众矛盾纠纷能力不足。对群众反映较为强烈的信访问题未及时做好解释工作，村民对村“两委”信任度不高。特别是汪家沟合作社积累的矛盾较多，2004年、2010年征地农转非名额使用、2018年修建区党校租地面积核算与补偿、个别农家乐建设等问题意见大，村里未及时向群众解释相关问题的核实情况和处理结果，造成群众反复上访；街道将实施对村53户村民房屋安全隐患排危工作，由于具体政策宣传解释不到位，获得信息不对称，部分群众对“以租代征、租前找房过渡”模式持怀疑态度，政策支持度不高。
整改完成情况：
鉴于新当选的“两委”干部政策理论水平不高、业务技能不熟的实际，结合日常工作，先后组织村“两委”班成员对党的十九届六中全会精神、农村土地承包法、农村土地经营权管理办法、中华人民共和国土地管理法、农村土地征收政策、民法典、村民委员会组织法、农村集体资产管理办法、群众工作纪律、监察法、中央八项规定精神、重庆市河长令、“三务公开”等相关法律法规及规章进行学习和培训，通过学习培训“两委”班成员的政策理论水平及业务能力得到较大提升。同时，指导村“两委”建立划片包户联系群众工作制度，增强“两委”班子的凝聚力和战斗力。按照“三务公开”规定，定期对村务、财务、社务公开情况（村级财务每月张榜公开一次、社级财务每季度张榜公开一次）开展检查和指导工作。本着自愿原则，实施马鞍山村农村危房安全隐患排危处置拆除房屋31栋，涉及享受租房补助38户105人。
（二）第二个聚焦
4.履行监管职责不到位。村务监督委员会履职不到位，村务监督委员会成员责任意识不强，对职能职责不清楚，对部分财务报销监督缺位。
整改完成情况：
结合监督融入基层治理工作的开展，督促指导马鞍山村修订完善村社财务管理制度，进一步明确村务监督委员会工作职责，制度化、常态化监督机制基本形成；组织村务监督委员会成员，开展监察法、街道财务管理办法及财务知识、监督技能等相关法规及业务技能的学习和培训，进一步明确监督权力清单，增强了履职尽责的信心，村务监督委员会成员敢于监督、善于监督、科学监督的能力得到较大提升。
5.资金使用管理不完善。如部分报销采用白条方式入账；原始凭证附件不齐，如土地租金发放无社员代表大会及村级组织的相关会议讨论依据。
整改完成情况：
一是对区巡察组移交的关于马鞍山村租用工作车及报销不规范的问题线索，经街道纪工委认真核实属实，对村主要负责人进行了通报批评，并责令其退回租车以来所领取的交通补贴费，同时责令马鞍山村完善相关制度规定，规范车辆管理。二是督促指导马鞍山村规范村级财务管理，完善村级财务管理、报销制度；对财务管理人员开展了财务专业知识及街道财务管理办法等相关业务知识学习和培训；针对白条方式报销的账目问题，已采取补写情况说明方式进行了及时整改。针对原始凭证附件不齐问题，按照规定补充完善了相关附件资料。
（三）第三个聚焦
6.党建工作责任制落实不到位。党建力量薄弱，党支部书记生病住院，主持工作的支委成员对党务工作不熟悉，且党支部无专职党务工作者，由非中共党员负责党务。
整改完成情况：
一是对党支部书记和党务工作者每月进行1次“领头雁”培训，提高党务工作能力；二是固定每月15日召开“主题党日”活动，围绕《中国共产党章程》、《习近平谈治国理政》第三卷、“时代楷模”王红旭同志和冯中成同志的先进事迹和崇高精神、走中国特色社会主义乡村振兴道路、开展“以案四说、以案四改”、观看学习党课《榜样6》等内容组织党员开展学习，进一步加强对党员干部的管理和约束，着力提升村党支部组织力。三是结合辖区党员发展情况，制定党员发展计划，积极培养村“两委”入党积极分子2名，配齐村专职党务工作者1名，切实加强党建工作力量。
7.未用好党建经费凝聚和服务党员。党支部未将党建工作经费纳入年度经费使用计划，2020年4月一次性使用2017年至2019年划拨基层党建经费5547.9元，2020年至2021年经费尚未使用。
整改完成情况：
一是村党支部严格按照街道党建经费使用要求及报销流程开展相关工作，拟定党建经费使用计划，2020-2021年度党费返还剩余2503.4元，将用于购买党徽200元，党内表彰200元，党员培训1000元，党员学习资料500元，党员志愿活动600元。二是村党支部在街道党工委的指导和监督下，规范使用党建经费，并加强党建经费管理。党建办指定专人对马鞍山村党建经费使用相关附件资料、票据，包括方案、会议记录、签到表、发票等进行审查，确保党建经费使用管理流程规范、节约合理。
8.党员教育管理有不足，组织生活形式单一，党员参与积极性不高；对党员尤其是流动党员的思想动态掌握不全面，2018、2019年连续两年有党员因参与赌博受到党内警告处分。
整改完成情况：
一是严格落实“三会一课”制度，多形式开展组织生活，积极组织党员观看党史专题党课、党的十九届六中全会精神新闻发布会、建党100周年画展等。二是规范党员管理，完善党员学习培训请假、流动党员管理等制度，每月对流动党员进行回访和建档，并做好记录。三是积极发挥党员先锋模范作用，结合党史学习教育，大力开展“我为群众办实事”，组织党员志愿者积极参与大规模核酸检测、文明城区建设、农村人居环境整治等工作；四是开展“以案四说，以案四改”廉政警示教育，11月15日结合本支部之前发生的赌博案例，提醒党员以案为鉴，健康娱乐，不要违纪违法。
三、常态长效，巩固深化整改工作成果
目前，铁山坪街道马鞍山村巡察整改工作已取得阶段性成效，但与区委的要求相比还有一定差距。下一步，村“两委”将按照街道党工委的部署，进一步增强政治自觉，坚持不懈抓好巡察整改落实工作，巩固和深化巡察整改成果，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一是持续深化巡察整改。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，强化党建引领作用，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，确保问题不反弹，不重复出现。
二是建立整改落实长效机制。更加注重预防，以问题为导向，举一反三，防微杜渐，深入查找和及时解决党的建设方面的突出问题，持续完善党的建设各项制度，对已建立的制度加强制度执行力，切实增强村级党组织的凝聚力、号召力、战斗力。依据村情，坚持阶段性和长期性相结合，形成长效机制，巩固扩大整改落实成果。
三是统筹推进乡村振兴发展。我村将切实以此次巡察整改为动力，统筹考虑土地利用、产业发展、生态保护等，合理设定阶段性目标任务，确保乡村振兴工作循序渐进、稳妥实施。
中共重庆市江北区铁山坪街道工作委员会
2022年1月5日
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