重庆市江北区发展和改革委员会关于区十九届人大三次会议第177号建议的复函

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日期：2023-06-08

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江发改函〔2023〕148号

杨青代表：

您提出的《关于进一步优化江北区营商环境的建议》（第177号）收悉。建议深刻剖析了我区在优化营商环境方面存在的突出问题，并从强化政府职能部门服务理念、强化涉企业工作人员的服务意识、在制定相关政策时多为企业着想、实施“最多跑一趟”的服务承诺等4个方面为江北区营商环境提出了许多建设性意见，分析深入且切中时弊，对策举措针对性、可操作性强，对我区打造营商环境最优区具有很高的指导意义。收到建议后，我委高度重视，经研究办理，现答复如下：

一、强化政府职能部门服务理念方面

（一）持续深化“放管服”改革。进一步减时间、减材料、减环节，依法对审批环节实行归并、压缩、并联推进，进一步梳理证明事项材料，不断推进“能减尽减”，积极加强跨部门业务协同，通过梳理共享需求，完善共享机制，加大共享频次，建立协同核查机制，从制度层面解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。推行告知承诺制，截至目前，江北区共有102项政务服务事项实行告知承诺制，其中工程建设领域在办理建筑许可中实行跨前服务、联合验收、告知承诺等创新做法，全力将“要不得”转化为“都要得”，推动南洋商业银行（中国）有限公司重庆分行装修项目一天办结竣工联合验收，提速91.6%；环保领域创新实施“最快环评审批”，实现半小时内领取环评批文，办结时限压缩97%。

（二）持续规范涉企执法行为。印发《关于建立综合行政执法协作配合工作机制的意见》，建立涉企行政执法审批制度、综合执法联席会议制度、行政执法信息资源共享制度，明确涉企行政执法流程，完善涉企行政执法工作记录，各行政执法单位执法结果共享互认。劳动保障监察日常巡视检查等相关执法工作坚持“无事不扰”原则，专项执法严格执行“双随机、一公开”要求，在2022年食品双随机检查工作中，抽查食品主体数量由2021年的1756户减少到757户，减少任务数57%，发现问题率由8%增长到12.4%，监管的精准性和有效性得到较大提升。

二、强化涉企业工作人员的服务意识方面

（一）树牢“像爱护眼睛一样爱护企业”的理念，让“办事不求人”成为江北的常态。一是塑造品牌形象。做实“小江都能办”服务品牌，立足品牌化打造，把服务意识刻进骨子里，推出“小江都能办”形象标识，强化全方位、多媒体宣传，推动“小江都能办”家喻户晓、深入人心。二是升级帮办代办服务。设置专窗专区，配套专业人员，为服务对象提供事项咨询导办、辅导线上线下申报、跟踪办理进度等帮办代办服务5500余件次。三是聚焦全生命周期服务。强化全环节、全过程、全链条跟踪协调服务，健全部门联动协同、首席代表常态化协商快速响应、精准服务机制。四是做好服务兜底。针对服务事项的“卡点”“堵点”“难点”，设置“办不成事”咨询投诉窗口，专项受理企业群众的“疑难杂症”问题，努力实现“办好事、办成事”。

（二）树牢“做的比说的好、干的比签的好”的理念，致力让企业百分百满意。市场主体诉求采取自下而上办理机制，严格落实“首接负责制”，按照坚持“解决、解释、解气”的“三解”法则，对能够立即解决的，“现场办”“当天办”，对需要时间解决的，“马上办”“限期办”；对当前政策不支持或不具备办理条件的，及时做好解释说明；对解释了不满意的，热心接待、诚心对待、耐心解释，力争让企业解气。项目由专人专班服务跟踪，针对重点招商企业和优质项目，按照“上门办、快速办、简化办、先行办”4个原则，提供全周期、全流程、全要素保障，建立“43321”调度督查机制，帮助企业提速推进中环万象城、英华学校建设等12个社会投资类重点项目。

（三）树牢“为企业服务24小时不打烊”的理念，为企业提供全覆盖全天候全身心服务。创新建立“百千万”联系服务市场主体全覆盖工作体系，区领导对口联系服务超“百”家经济发展突出贡献企业和重点企业，行业部门定期联系“千”家“四上”和成长型企业，街镇（园区）按666个楼宇（网格）实行专人包楼不定期联系十“万”家中小微企业和个体工商户，服务专员通过企微添加企业同服务对象建立线上联系渠道，任何时候企业有所呼，专员必须有所应，开通24小时营商环境监督热线，实现企业服务全天候在线快速响应、快速处置。如，区税务局持续开展“一把手问需求”活动，制定建立区局“三访三问”工作制度，通过“走企业、走部门、问需求”等活动，提高纳税人缴费人的获得感和满意度；区人力社保局依托全市春节后就业形势专项调查，精准摸排企业用工需求，搭建供需对接平台。2022年以来，累计出动服务专员超1.6万人次，走访入户近5万家企业，跟踪解决问题3700余件。

三、在制定相关政策时多为企业着想方面

（一）出台系列助企纾困政策。为更好帮助企业渡过难关，持续优化营商环境，江北区聚焦企业关心关注的热点难点问题，出台《江北区打造最优营商环境10条措施》，事项化清单化推进开办企业再提速、不动产登记实现快速协同、提高水电气报装效率等企业全生命周期服务落地落实；出台《江北区促进民营经济高质量发展12条措施》，从“三优、四降、五支持”12个方面，着力营造让企业敢干、敢闯、敢投的良好环境；出台《关于加快建设西部金融中心核心承载区的若干措施》（简称江北嘴“金十条”），以富有吸引力的落户和发展扶持政策支持金融企业发展；出台《江北区支持软件和信息服务业发展十条措施（试行）》，发展壮大软件信息服务业，2022年规上信息服务业实现营业收入超300亿元、居全市前列。

（二）推动惠企政策“免申即享”。全面推行职业技能培训补贴“免申即享”，并组织区内定点培训机构开展集中学习，讲解系统操作要点，切实提高补贴政策执行效率。2022年帮助企业争取上级资金3.35亿元，兑现增值税留抵退税22.5亿元，为1.8万余家企业降低失业保险费4.1亿元，为1.2万家企业兑付稳岗返还金1.4亿元，为1877户中小微企业减免房屋租金1.05亿元。

（三）增强企业办事便利度。在全市率先试点居民“房产+电力”联动过户，落实小微企业办电“零投资”，推广应用“阳光业扩”平台，2022年低压小微企业平均接电时间压减至2.9天，高压平均环节用时6.9天；“获得用气”办理环节精简为用气申请、验收通气2个环节，获得用气用户办理用时不超过10个工作日，用气报装业务申请材料，实行容缺受理，有效提升服务效能。持续推行人力资源服务许可告知承诺制，加强事后核查和信用监管，提高市场主体办事的便利度和可预期性；推进“互联网+社保”建设，实现“一窗受理、一网通办”，目前江北区共有2万余家企业开通网上经办平台，网上经办开通率及使用率均居全市前列。

四、实施“最多跑一趟”的服务承诺方面

（一）深化“一件事一次办”集成套餐服务。配置“出生一件事”“企业开办一件事”等市级套餐46个，梳理集成“我要找工作”“入学一件事”等区级套餐46个，实现“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”，变“群众跑”为“数据跑”，变“反复跑、多头跑”为最多跑1次。

（二）在全市创新落实落地“一窗综办”改革。企业群众从过去办多件事，去多个窗口，排多次队，到现在只去一个窗口就能办多件事。立足线上“一网通办”、线下“一窗综办”“双融”，跨部门、跨领域集成服务“双跨”，服务事项和前台受理人员统一管理“双管”，推进受理和审批分离，深化事项标准化、颗粒化梳理，建设“江北一窗”受理系统，探索行政办事员制度，打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务模式，实现“一窗受理、综合服务”，全区870项政务服务事项纳入“江北一窗”。

（三）证照结果免费邮递到家。开设“邮政免费寄递”窗口，并将各分中心、各街镇便民服务中心纳入免费寄递范围。对于线上办理的事项，企业群众可直接在线上办理时勾选“邮寄到家”，即可实现企业群众零跑动；需要在线下办理的事项，企业群众只需窗口提交办理材料，即可居家等待证照结果，实现企业群众最多跑1次。截至目前，我区累计寄递量近12万件。

下一步，我区将深入贯彻党的二十大和二十届二中全会等精神，认真落实市委六届二次全会等部署，纵深推进打造营商环境最优区“一号改革工程”，落实常态化“三服务”服务企业相关要求，聚焦“办事无忧”提升政务环境、“安心经营”提升法治环境、“大有可为”提升市场环境、“活力迸发”提升创新环境、“降本增效”提升要素保障环境，围绕企业关注的堵点、痛点、难点创新工作，不断提高服务方式、水平和能力，力争形成更多具有江北辨识度的标志性成果。

此复函已经张发义主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市江北区发展和改革委员会

2023年6月8日

联系人：何丽

联系电话：023-67868080

邮政编码：400025

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