江发改函〔2024〕128号
王富刚代表:
您提出的《关于建设城市品质提升先行区,将大石坝建设成为江北文化艺术新城的建议》(第290号) 收悉。经与区文化旅游委、区城市管理局等单位共同研究,现答复如下。
一、强化“江北文化艺术新城”理念
国家提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,“一带一路”倡议、长江经济带建设、西部陆海新通道建设、新时代西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设、巴蜀文化旅游走廊建设等系列重大国家战略,以及国家要求重庆努力推动高质量发展、创造高品质生活,为江北推进文化强区建设提供了政策保障。重庆内陆开放高地、中西部国际交往中心、国际人文交流城市、长江上游生态屏障建设、山清水秀美丽之地建设向纵深推进,必将为江北区推进文化强区建设创造良好环境。江北区紧扣成渝地区双城经济圈建设“一号工程”,勇挑“两副担子”,为文化强区建设注入了强大动力。
区委、区政府高度重视文化建设,对照举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,切实遵循文化发展规律,围绕高水平融入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展,紧扣江北建设西部金融中心核心承载区和国际消费中心城市首选区,整体谋划、一以贯之、务求实效,为奋力谱写现代化新重庆建设江北篇章注入强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。文旅产业增加值连续3年名列全市前三,成功入选国家文旅消费试点城市,建成观音桥文娱休闲区和江北嘴2个国家级夜间文化和旅游消费集聚区,大九街获评国家级旅游休闲街区,新增鎏嘉码头、鸿恩寺公园2个国家AAAA级旅游景区,集中打造北仓、不夜九街等24个市级文化产业园区(基地、新型空间)。“旅行社主要经济指标”名列全市第一,“旅行社组团人次及天数”名列全市第一。
在大石坝片区,现已整合利用石家花园、徐悲鸿旧居等5处历史文物遗迹,打造徐悲鸿艺术街区,石家花园建成国内第一家徐悲鸿美术馆,举办徐悲鸿主题作品展,展出徐悲鸿、张大千等10余位中国近现代绘画大师真迹作品190余幅,取得较好成效。代表所提“一带一环三片五园”(一带,即长江文化公园大石坝滨江沿线生态带,包含:徐悲鸿艺术街区、石门老街、滨江群众舞蹈广场、洋炮局1862文创园等沿江文化资源;一环,即以城市步道环线串联片区周边绿色公共空间及群众性文体服务场地;三片,即打造徐悲鸿艺术街区、长安四分厂文创科创产业集群、洋炮局1862文创园等三大区域性功能片区;五园,即巴人汲水公园、黑院墙遗址公园、汉代无铭阙公园、鸿恩寺森林公园和石门公园)的规划布局是我区文化强区建设的有力补充,为将大石坝建设成为“江北文化艺术新城”定位的积极呼吁,尝试与江北区“十五五”规划衔接。
二、以“融合精品项目”建设文化艺术新城
一是徐悲鸿艺术街区。加快推进长江国家文化公园(江北段)建设,充分利用嘉陵江沿线历史文化底蕴,以“悲鸿文化存续发展”为宗旨,以徐悲鸿为核心IP,以徐悲鸿旧居与石家花园等文物为核心载体,以嘉陵江滨江景观串联,整合大石坝片区汉阙、川剧校旧址、蜀都中学旧址、盘溪石虎、石门老街等历史文化资源,辐射周边老旧小区,通过城市更新的方式,打造占地面积约690亩的徐悲鸿艺术街区。总投资约10亿元,对周边老旧小区进行提档升级,重点布局徐悲鸿美术馆、徐悲鸿艺术酒店、巴人汲水公园、徐悲鸿艺术公园等工程,进一步展现悲鸿精神。街区采用引入数字化创新理念,与现代艺术文化相融合,旨在构建西部地区最国际、最开放的文化高地及艺术交流场所,推动我区推动文化艺术产业的发展。目前,巴人汲水公园已于2024年4月开园,依山就势,最大实景还原徐悲鸿先生的《巴人汲水图》,重现“舀水—让路—登高”之画境。此外,老旧小区改造工程已完成建筑本体改造,公区环境改造工程已完成招标,正在建设施工,计划工期1年。
二是洋炮局1862项目。洋炮局1862项目位于长安厂旧址,近2.9万平方米老厂房和老旧建筑作为工业遗产保护。按照政府引导、市场主导的原则,该项目为重庆市历史文化街区,是重庆市首批入库城市更新项目,总占地面积约21.5万平方米,规划建筑面积10.18万平方米(含区级文保建筑约2.9万平方米),另内有约1.1万平方米防空洞,以及已规划忠恕沱客运码头和嘉陵江索道,探索集科普、观光、研学、娱乐等多功能于一体的工业遗址活化利用示范项目,积极创建市级文化产业示范园区。
洋炮局1862项目现一期建设完成,由嘉凯城集团投资打造,已于2024年5月1日正式对外开放。一期位紧邻北滨路,占地面积约4万平方米,建筑面积约2万平方米,通过将上海“海派风情”与重庆“山城特色”相结合,在保护第十兵工厂历史文化建筑的基础上形成独特的情景式消费体验,引入西餐、咖啡、主题娱乐馆、live house 等多种业态,打造创意潮玩标杆街区。同时,洋炮局1862项目整体招商工作同步推进中。将依托第十兵工厂旧址丰富的历史底蕴,结合重庆独特的山、水、防空洞,引入文创、办公、影视、互动娱乐、餐饮、酒店等多元化产业,实现文化、旅游、商业的完美融合,拟打造为国际先锋潮流聚集地、人文艺术展示区和山城休闲会客厅。
三、推动“黑院墙遗址”项目
国立艺专作为抗战时期全国最专业、档次最高的美术学府,是今天中央美术学院和中国美术学院的前身,融合了杭州艺专、北平艺专、中央大学教育学院等师资,被誉为中国美术的“西南联大”。黑院墙遗址位于郭家院子,当时,为了躲避日军的飞机轰炸,艺专师生们用锅烟墨将外墙抹黑,此后“黑院墙”逐渐成为国立艺专的代名词。
2024年3月26日,区发展改革委、大石坝街道、相关区属平台公司到现场联合勘察,后由区属平台公司开展了项目策划。根据分析,该地块交通便利(紧靠城市道路)、生态良好(紧邻鸿恩寺公园)、文艺氛围浓厚(国立艺专遗迹+盘溪版画院)、相邻青年公寓、业态丰富(3公里内有大型及社区形态商业和茶叶市场)、高密度居住区等条件,也存在周边业态需引导、休闲运动场馆缺乏等现状特点。未来,拟以“艺术画廊+茶文化空间”为方向,打造与国立美专、徐悲鸿美术馆、盘溪版画院、画廊产业、艺术青年公寓等功能的“艺术画廊”,设置茶文化空间呼应茶叶市场、融合画廊赋能。
在实施路径上,积极推动黑院墙遗址”项目采用PPP(政府和社会资本合作)、招引投资人等模式落地项目。2023年11月,国务院办公厅转发国家发改委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》,将PPP模式范围缩窄至基于使用者付费特许经营模式。PPP回报机制也聚焦使用者付费,不因采用PPP模式额外新增地方财政未来支出责任。随后,国家发改委等六部门修订后的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》,国家发改委印发了《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲(2024年试行版)》等文件,上线全国政府和社会资本合作项目信息系统等,PPP新机制的政策框架已基本建立,进入全面推进阶段。下一步,我们将建立组织领导和工作推进机制、细化明确职责分工,切实加强政策指导,最大程度鼓励民营企业参与,充分激发民间投资活力,推动项目落地。
此答复函已经张发义主任审签。对以上答复你有什么意见,请填写在回执上寄给我们,以便进一步改进工作。
重庆市江北区发展和改革委员会
2024年6月19日
联 系 人:秦峰
联系电话:023-67560400
邮政编码:400025