重庆市江北区教育委员会关于区政协十届五次会议第258号提案的复函

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日期：2021-08-06

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王云高委员：

您提出的《关于加快我区特殊教育事业发展提升特殊教育水平的建议》（第258号）已收悉，您在建议中客观分析了全区特殊教育发展现状和问题，并提出了可操作性的意见建议。您的建议对于我区提升特殊教育水平和办人民满意教育具有重要的指导意义和参考价值。在此，我们表示非常感谢！经研究办理，现答复如下：

一、我区特殊教育发展基本现状

江北区教委一直高度重视特殊教育发展，坚持“多元共建、全面覆盖、服务提质”的理念，不断加大特殊教育的投入和管理指导力度，促进特殊教育科学、健康发展。全区确立了“以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校和特教班为骨干、以送教上门和远程教育为补充”的特殊教育格局，基本满足辖区特殊教育的需求。目前，江北区有1所特殊教育学校（观音桥小学）、1个特教班（鸿恩实验学校）。全区中小学校共有残疾学生270人（其中：义务教育阶段263人）。登记在册的其他残疾学生在外区特殊教育学校或专门的康复机构就医或就学，以及在爱心庄园接收医教结合的康复教育。

我区特殊教育学校（特教班）在日常教育教学中做到“两结合一并重”，即国家课程、地方课程、校本课程相结合，校内教育与社会、家庭教育相结合，基础素质与能力发展并重。在特色发展上：实施了“IEP”学生个别化教育和融合教育行动计划。并依托康复机构的支持，实施康教结合，开展神经平衡系统（感觉统合）训练和早期干预训练，促进特殊教育学生综合能力提升。随班就读遵循“以学生发展为本”的教育理念，积极创建尊重、融合、平等、友爱的支持性校园文化和学习环境。加大对招收有随班就读学生的学校指导力度，落实班主任和任课教师关爱帮扶机制，并建立学生之间的同伴互助制度，在确定品学兼优的学生轮流给予关心帮助的基础上，鼓励全班学生通过“一对一”“多对一”等方式帮扶随班就读的残疾学生，形成普通学生与随班就读学生相互尊重、相互接纳、共同学习、共同成长的良好校风和班风。对于重度残疾儿童少年采取送教上门的方式，实现残疾儿童少年教育“零辍学”。要求有“送教上门”任务的学校，采取前期沟通、初步评估、制定方案等“三部曲”工作方式，在充分了解送教对象现状后，送教教师制订切实可行的个别化教育方案，有选择地开设生活语文、生活数学、生活适应等课程，并采取科学合理的方法，以增强教育效果。

二、下一步如何提升特殊教育水平的举措

虽然近年来我区特殊教育发展工作取得了一些进步，但总体上由于起步晚、办学条件差等因素，还面临无特殊教育学校用地保障，无特教专任教师以及特殊教育质量有待进一步提高等问题。为此，我区将严格按照教育部和重庆市“特殊教育提升计划”要求，采取有针对性的措施，切实保障好特殊儿童享有平等受教育权利，进一步提升我区特殊教育水平。

一是改善特殊教育学校办学条件。按照住房城乡建设部、国家发展改革委批准发布的《特殊教育学校建设标准》（建标〔2011〕171号），加快协调落实观音桥小学特殊教育学校用地指标，高标准高质量打造江北区特殊教育学校。

二是配备特殊教育学校专任教师。认真落实特殊教育学校班师比1：3～4.4的编制标准，逐步配齐配足特教教师。比如：为观音桥小学特殊教育学校和鸿恩实验校特教班分别配备1名特殊教育专业教师；再逐步为已建成特殊教育资源教室的学校分别配备1名专兼职资源教师。

三是力争建设1个特殊教育资源中心。支持观音桥小学特殊教育学校建立1个特殊教育资源中心，为全区提供特殊教育指导和支持服务。加大特殊教育教师培训力度，通过“走出去、请进来”的方式，组织普通学校随班就读教师、资源教师和送教上门教师培训，增强培训的针对性和实效性。

四是落实特教老师待遇倾斜政策。按照国家政策规定落实并完善特殊教育津贴等工资倾斜政策，核定绩效工资总量时适当倾斜。对普通学校承担随班就读教学管理任务的教师，在绩效工资分配上给予倾斜。为送教上门教师、承担“医教结合”实验相关人员提供必要的工作和交通补助。

五是优化送教上门服务方式。对不能到校就读、需要专人护理的适龄残疾儿童少年，采取送教进社区、进儿童福利机构、进家庭的方式实施教育。区教委完善“送教上门”制度，区残联协助做好“送康上门”指导意见，积极整合特殊教育学校、普通学校、医疗机构、街道社区、公益组织等各方面资源，逐步建立集教师、医生、康复训练师等送教团队，确保为残疾学生提供规范、有效的送教服务。

六是探索开展特殊教育“医教结合”。区教委、卫计委等部门运用教育与医学等多种手段，实施教育与康复服务。由区卫计委牵头，拓展残疾人康复服务中心的服务范围，充分利用康复设备、技术和人才资源，在观音桥小学特殊教育学校推行“医教结合”实验，提升残疾学生康复水平。

再一次感谢您对江北教育的关心与关注。我委将继续增强服务意识，激活办学智慧，创新教育模式，积极借鉴您的宝贵建议，切实保障好特殊儿童享受平等受教育权利，努力推进我区特殊教育事业实现新的发展。也诚挚地欢迎您继续关心和支持江北教育。

此复函已经李四川主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市江北区教育委员会

2021年7月23日

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