关于江北区2021年区级重点民生实事上半年推进情况的报告

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日期：2021-08-23

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为认真贯彻落实习近平总书记以人民为中心的发展思想，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。经十二届区委第188次常委会会议、区政府第129次常务会议审议通过，并经区第十八届人民代表大会第五次会议表决，确定江北区2021年区级重点民生实事项目为10件。

一、前期工作及要素保障情况

《江北区2021年区级重点民生实事工作目标任务》于4月14日以区委办公室、区政府办公室的名义印发实施（江北委办〔2021〕15号）。为强化监督检查和跟踪考核，4月中旬组织各民生实事的责任单位分解填报民生实事的季度目标任务，经研究审核后形成《江北区2021年区级重点民生实事季度目标任务分解表》，形成各民生实事可细化、可量化的季度目标任务。

为保障民生实事顺利推进，多次召开运行调度会、工作对接会，协调处理民生实事推进问题。特别是资金保障方面，10件民生实事的年度资金需求为3.9亿元，进行了逐一落实。其中，为推进江北区人民医院新建工程建设，累计争取抗疫特别国债、专项债共计4.7亿元；实施青少年心理健康教育、保障独居瘫痪老人消防安全、改善背街小巷环境等3件实事，已协调保障经费750万元。

二、各民生实事推进情况

（一）推进江北区人民医院新建工程建设

目标任务：打造区域性医疗中心，提升江北区医疗卫生能力。项目计划总投资30.7亿元，工期为2021年12月—2024年11月，2021年确保完成主体工程施工图设计及审查，项目土石方施工完成80%，完成年度计划投资2.93亿元。（责任单位：区卫生健康委）

1.推进情况：前期工作方面，已完成项目地质初勘并编制完成项目初步设计；完成超限高层抗震设防专项设计专家审查、装配式建筑技术应用专家论证，获得市住房城乡建委关于项目初步设计的审查意见；项目EPC总承包、工程监理招标已于7月23日开标，均已进入中标候选人公示环节。土地方面，已完成四建公司非住宅和土地补偿签订、四建公司所有权证注销、征收成本审计工作，已完成所有滞留户的腾迁。投资方面，已缴纳划拨费用共计41150.21万元。（完成半年进度目标任务）

2.存在问题：施工准备及组织时间紧迫、压力较大，全年完成土石方80%的目标有一定困难。

3.下一步计划：全面强化和落实项目推进责任，挂图作战，完成EPC总承包、工程监理合同签订工作，全力推进项目规划国土手续办理、初步设计审查、概算编审和施工图设计等工作，力争9月全面实现开工。

（二）持续发展普惠性学前教育

目标任务：力争全区学前教育普惠率达到85%，回购新小区配套幼儿园2所，装修和改造现有公办幼儿园10所。（责任单位：区教委）

1.推进情况：截至6月底，全区普惠资源不断扩大，现有幼儿园164所，在园幼儿31395人，全区毛入园率达100%，普惠率达到了 81.2%。公办园建设加快，现有81所，公办幼儿园在园幼儿占比达到了50.7%。已督促确保朴宏青青幼儿园等6所园转为普惠园，已完成万科悦湾南区配套幼儿园回购，启动评估万科御澜道小区配套幼儿园回购事宜，10所公办幼儿园装修和改造计划已确定方案。（完成半年进度目标任务）

2.下一步计划：在持续发展普惠性学前教育工作中，进一步加大投入，有序推进园舍建设、回收、回购，提高普惠补助标准，提高学前教育财政性经费在财政性教育经费中的占比。

（三）持续推进社区居家养老服务全覆盖

目标任务：在新增社区配套新建或在老旧社区改造建设养老服务站10个。（责任单位：区民政局）

1.推进情况：截至6月底，10个社区养老服务站建设工作正有序推进，已完成建设1个、完成设计3个、完成选址6个。观音桥街道明珠社区养老服务站接待了民政部和北京市、上海市、广东省等31个省（自治区、直辖市）民政系统负责人的现场观摩学习，得到较高评价。（完成半年进度目标任务）

2.下一步计划：积极协调配合，加快建设进度，确保按期完工。

（四）实施青少年心理健康教育

目标任务：继续加强天使在线心理服务热线管理，二级以上综合医院试点开设心理门诊达到50%以上，全面开展中小学青少年心理健康教育活动，组织教师通识培训4000人次，专兼职心理健康教师脱产专项培训50人次，教师和青少年心理健康核心知识知晓率分别达90%、60%。（责任单位：区卫生健康委、区教委）

1.推进情况：截至6月底，全区57所中小学已有56所设立了心理咨询室，并配备了专兼职的心理健康教师，建成率为98%。组织召开了江北区中小学心理健康筛查工作专题培训，举行了“江北区首届中小学心理健康节”启动仪式。华新小学、203中学、徐悲鸿中学等学校与北京等发达地区的心理服务专业机构签订合作协议。全区2家精神专科医院均开设心理科门诊，建成率为100%；12家二级以上综合医院已有8家建立了精神（心理）门诊，建成率为68%（提前完成年初确定50%的目标）。江北区心理危机干预热线——天使在线接听热线电话330人次，其中紧急的自杀干预热线电话14人次；江北区未成年人心理健康辅导站接听热线咨询27人次，辅导站现场干预465人次、现场干预家长102人次。累计开展心理健康讲座11场，发放宣传资料1万余份，微信公众号文章14篇。累计开展天使在线接线员培训4场，开展接线员团体督导1场。（完成半年进度目标任务）

2.下一步计划：一是加强站点管理，提升服务质量。加快推进剩余1所未设立心理咨询室的学校（区诚善中学）完善相关心理咨询服务能力建设。二是做好接线员培训工作。三是加大心理健康宣传工作。做好学生心理健康讲座，开展学校突发事件应急处置培训工作。四是努力构建平台机制，加大资金投入，添置必要的设备。

（五）改善背街小巷环境

目标任务：整治全区背街小巷照明设施不足区域，完善石马河、大石坝、郭家沱等9个街镇照明设施464基。在全区范围实施福佑路社区公园建设工程、海语江山旁社区游园工程、内环石马河至双碑大桥北桥头坡地改造工程等坡坎崖绿化改造巩固提升工程。（责任单位：区城市管理局）

1.推进情况：截至6月底，2021年全区暗盲区整治工作已确定施工单位，现正在准备灯具材料及入场初始工作。郭家沱照明设施完善及改造工程已完成工程限价及抽选文件的编制工作，即将挂网招标。江北区主次干道缺失路灯补装工程已进入预算编制及抽选文件编制阶段。海语江山旁社区游园工程和内环石马河至双碑大桥北桥头坡地改造工程已完工。福佑路社区公园建设工程已完成招标工作即将进场。（完成半年进度目标任务）

2.下一步计划：持续有序推进路灯更新补装和坡坎崖绿化改造，保质保量完成任务。

（六）实施老年人照顾服务计划

目标任务：在辖区112个养老服务中心（站）试点推广养老助餐、助浴、助医“三助”行动，计划新增20个养老助餐点，全面提升社区居家养老服务水平，强化养老服务保障。（责任单位：区民政局、区卫生健康委）

1.推进情况：全面推广养老助餐助浴服务，全区已建成32个养老助餐服务点，探索“1+X”“党建引领+股份制”“中心带站”等多种养老助餐模式。印发实施了老年人助餐、助浴2个工作方案，我区对老年人助餐助浴服务的补贴标准位居全市前列。相关经验做法受到中宣部来渝调研时表扬，并在《重庆日报》刊载报道。加快推进老年人“助医”行动，制定印发了老年人助医工作方案，组织街镇及基层医疗卫生机构召开了老龄健康工作会，对全区65周岁以上的失能老年人每年提供1次免费体检，对有意愿、提出申请的失能老年人提供家庭医生签约服务、上门健康评估以及每年不少于1次的康复护理指导、心理支持等健康服务。（完成半年进度目标任务）

2.下一步计划：一是加大服务力度，用活用好助餐助浴服务补贴政策，推广助餐助浴服务，着力解决老年人用餐难、洗澡难的问题。二是对全区失能老年人基础数据进行全面的摸底统计。三是进一步加强老年人照顾服务计划的宣传工作，提高覆盖面、参与度，让好事办“好”办“响”。

（七）解决高层住宅消防安全问题

目标任务：整治全区844栋高层住宅小区（10层以上建筑）无消防用水问题，强化消防安全。（责任单位：区消防救援支队）

1.推进情况：以区政府办公室名义出台《江北区高层建筑消防安全综合治理工作方案》，制定了大修基金“绿色通道”标准化申办流程，最大限度压缩消防改造公示、招投标、评审等各环节办理时限，对涉及街镇及物业服务企业进行指导，全面压缩整治时间。截至目前，全区844栋无水高层建筑已全部完成整治。（完成半年进度目标任务）

2.下一步计划：对各涉及街镇高层住宅消防改造进行验收，进一步全面清理并整改高层住宅消防安全问题。

（八）持续实施城镇住房安全有保障

目标任务：按照“群众自愿参与”原则，做好政策宣传解释及动员工作，按照各街镇上报统计，采取解危安置、搬离过渡、拆除重建方式，力争2021年在铁山坪街道、郭家沱街道、五里店街道等片区实施城镇危房解危39户。（责任单位：区住房城乡建委）

1.推进情况：截至6月底，采取“解危安置”方式已提前完成二季度目标任务19户。根据《关于开展鸿恩寺立交西侧地块出让专项督查的通知》（江北委办督〔2021〕7号）要求，按照群众自愿参与原则，计划将观音桥小苑一村21号D级危房（40户）、华新街中兴段320-321号D级危房（5户）纳入解危安置中。（完成半年进度目标任务）

2.下一步计划：在推进危房解危工作中，做好危房动态监测和巡查工作，贯彻落实《重庆市城镇房屋使用安全管理办法》（284号令），压实房屋所有权人的房屋使用安全主体责任。加大宣传力度，做好“解危安置”政策解读服务，全力推进住房安全有保障。

（九）保障独居、瘫痪老人消防安全

目标任务：为全区1095户独居、瘫痪老人安装NB独立烟感，并联网智慧消防建设，以一户独居老人家庭实现快速消防报警，保障一栋楼、一个片区的消防安全。（责任单位：区消防救援支队）

1.推进情况：已对辖区内所有独居老人居住环境进行排查，检查独居老人户内电气、燃气线路和用具、户内阳台、户外走道是否存在消防安全隐患，全面掌握其是否具备独立疏散逃生能力。针对排查出的问题隐患台账，正在开展方案设计。（完成半年进度目标任务）

2.下一步计划：认真总结前期工作，进行再动员、再部署，完成改造任务方案设计，有序推进设备安装招标及采购工作。

（十）持续推动老旧小区加装电梯

目标任务：按照“群众自愿参与”原则，积极做好政策宣传解释及动员工作，在全区部分老旧小区力争增设电梯5台以上，并做好老旧小区增设电梯的补贴工作（给予每台电梯总投资60%且最高不超过25万元的补贴）。（责任单位：区住房城乡建委）

1.推进情况：前期审批方面，上半年已有老旧小区业主提出增设8台电梯的申请，正在审核并办理有关手续；政府补贴资金方面，上半年已完成对山水家园1栋3单元、鲤鱼池86号、九五八医院A小区67号、桃花源小区7单元等4台电梯的资金补贴，共计92.28万元，另有2台增设电梯补贴申请正在办理中。（完成半年进度目标任务）

2.下一步计划：推动出台《推进江北区老旧住宅增设电梯的工作方案》。建立上下联动机制，积极发挥各街镇作用，深入老旧小区开展点位选择、群众动员等工作，对群众做好政策宣传及解释，积极鼓励老旧小区加装电梯。

三、下半年工作计划

（一）强化跟踪监督。配合区人大开展年度重点民生实事推进情况的视察工作，主动接受“两代表一委员”监督，积极发动群众参与和评判，确保民生实事按季度进度目标推进，全面完成年度目标任务。

（二）强化统筹协调。针对民生实事推进过程中存在的问题，进行有针对性的协调解决和要素保障。对部分问题较大、较难协调的民生实事，开展专题调研并形成全面的分析报告，按程序提请审议研究。

（三）强化连贯衔接。拟于9月启动2022年区级重点民生实事的征集及筛选工作，将征集工作提前，为调研、论证、决策预留充足的时间，提出一批关乎群众切身利益的民生实事建议名单，形成衔接有效、接替有序的重点民生实事推进工作机制。

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