各科、室、所、队,直属行政事业单位:
为深入贯彻党中央、国务院关于扶持个体工商户发展的决策部署,落实区委、区政府和市市场监管局有关工作要求,最大限度减少疫情对广大个体工商户的影响,着力稳市场预期、稳市场主体,区局研究制定了《全力支持个体工商户复工复产9条措施》,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
重庆市江北区市场监督管理局
2022年12月5日
重庆市江北区市场监督管理局
全力支持个体工商户复工复产9条措施
(四个方面9条措施)
一、优化个体工商户发展环境
1.优化个体工商户准入环境。依托“渝快办”平台推行网上受理个体工商户注册登记、食品经营许可申请,运用预约办、邮寄办等多种形式为个体工商户申办登记、许可提供便利,推进个体工商户注册登记“掌上办”,提升注册许可便利化水平,实行个体工商户注册登记全程“无纸化”,并提供纸质营业执照寄递服务,实现全程“零接触”办理。(责任部门:注册和许可科)
2.放宽个体工商户登记条件。转变个体工商户经营者变更需注销原经营者营业执照、新经营者重新申办营业执照的登记方式,改为直接变更营业执照即可,原统一社会信用代码、成立日期等事项保持不变,保证个体工商户的经营资格和主体资格的连续性,切实降低个体工商户制度性交易成本。
法律法规未对个体工商户经营场所作出禁止性或者限制性规定的,支持个体工商户集群注册登记,允许多个个体工商户以一家托管机构的地址作为其经营场所进行登记。(责任部门:注册和许可科)
3.依法对个体经营者豁免登记。对在区政府指定的场所和时间,销售农副产品、日常生活用品,或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者,以及依照法律、行政法规、国务院决定的规定,从事无需取得许可或者办理注册登记的经营活动,依法予以豁免登记。(责任部门:企业监管科)
二、降低个体工商户生产经营成本
4.支持食品经营者发展。支持食品生产小作坊改造升级,提升工艺流程及设施设备,每户提供50%改造资金。支持持证“小餐饮”经营单位提档升级,对实施玻璃隔断和“互联网+明厨亮灶”智慧监管的按相关标准给予补助资金。推动外卖平台将餐饮服务审核入网时间缩短为1日。鼓励外卖平台将入网餐饮商户纳入“透明厨房”专区,增加商户对外展示流量。(责任单位:食监一科、食监三科)
5.减免检验检测费用。鼓励政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构,减免个体工商户疫情期间的相关检验检测和认证认可费用,其中对复工复产个体工商户送检的计量器具和质检类产品样品按50%收取检验检测费用,对特别困难的再适当减免检验检测费用。(责任部门:认证科、计量科)
三、维护公平竞争市场秩序
6.严格落实公平竞争审查制度。对各类市场主体一视同仁,清理废除妨碍公平竞争的政策措施,确保个体工商户等各类市场主体平等参与市场竞争。委托评估机构对相关政府部门公平竞争审查总体落实情况开展第三方评估。(责任部门:价监科)
7.加强重点领域收费的监督检查。严厉查处不落实各项惠企政策、不按规定降低收费标准、借疫情擅自设立收费项目等行为,清理规范城镇供水供电供气行业收费,持续严厉整治各种乱收费、乱罚款、乱摊派等。(责任部门:价监科)
四、创新监管机制
8.实施包容审慎监管。推行柔性执法,疫情期间,对违法行为危害后果轻微且及时改正的个体工商户,综合运用行政指导、约谈警示、责令整改等监管方式,对社会危害不大的轻微违法行为,依法不予处罚或从轻、减轻处罚。(责任单位:企业监管科、执法支队)
9.深化年报“多报合一”改革。推进涉及市场监管、社保、商务、税务、海关等年报事项“多报合一”,实现个体工商户数据“一口填报、信息共享”,推动年报数据部门共享,减轻市场主体填报负担。(责任单位:企业监管科)