为贯彻落实《重庆市推动公立医院高质量发展实施方案》(渝府办发〔2022〕5号),江北区卫生健康委员会印发了《重庆市江北区推动公立医院高质量发展实施方案》(以下简称《实施方案》),明确了我区公立医院高质量发展的总体要求和重点任务。
一、《实施方案》出台的背景
党的十九届五中全会明确,我国已转向高质量发展阶段,公立医院作为医疗服务体系的主体,作为全面推进健康中国建设的重要力量,已经到了从“量的积累”转向“质的提升”的关键期,注重内涵发展、技术发展、能力水平发展、服务质量发展,努力满足人民日益增长的医疗卫生服务需求,必须把公立医院高质量发展放在更加突出的位置。
我区此次出台《行动》主要有以下两方面的考虑:一是全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求。二是按照区委、区政府工作要求,持续加强公立医院建设,不断增强人民群众就医获得感、幸福感、安全感。三是贯彻落实《关于推动公立医院高质量发展的意见》(国办发〔2021〕18号)、《关于重庆市推动公立医院高质量发展实施方案的通知》(渝府办发〔2022〕5号)精神。
二、实施方案的总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导,坚持医防融合、平急结合、中西医并重,坚持分类指导、因地制宜、协同高效,以建立健全现代医院管理制度为目标,通过均衡布局区域内优质医疗资源,推进区人民医院、区中医院创建“三甲”医院,引导公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效,运行模式从粗放管理转向精细化管理,资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素,为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险,推进全区卫生健康事业发展提供有力支撑。
三、实施方案的重点任务
《实施方案》充分考虑了我区公立医院现状、发展水平及发展空间的差异性,提出了6个方面24项重点任务。
一是夯实服务体系,推动高质量发展。在均衡医疗资源布置,公立医院服务提质上着力,以区人民医院、区中医院“三甲”医院创建为契机,以区人民医院五里店院区、区人民医院两江院区、区中医院新城院区等建设项目为载体,推进区域内卒中、心衰、创伤、危重儿童和新生儿救治等医疗中心建设。健全重大疫情救治体系,推进“互联网+医疗健康”服务。探索参与川渝地区共建医联体工作,统筹区域内一体化、连续性医疗服务。
二是聚焦行业新趋势,引领高质量发展。以学科建设和技术创新为支撑,提升公立医院教学科研能力,力争“十四五”期间申报市级区域重点学科和临床重点专科2-3个,科研成果转化1-2项。探索实施多学科诊疗模式,推行日间手术、上下级用药衔接服务。大力发展远程诊疗和互联网诊疗,推进智慧医院建设。
三是提升运营管理效能,保障高质量发展。创新运营管理模式,坚持和强化公立医院公益性导向,以全面预算管理和业务流程管理为重心,以成本核算和内部控制评价为工具,健全公立医院运营管理组织架构,推动医疗、教学、科研等业务系统和人、财、物等管理资源及信息融合。健全公立医院绩效评价机制,加强绩效评价结果运用。
四是激活改革内生动力,促进高质量发展。突出发展过程中人才的重要作用,完善公立医院人事管理制度,落实“两个允许”要求,合理确定、动态调整公立医院薪酬水平。健全医务人员培养引进和评价机制,完善以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。加强医疗服务价格监测评估,强化医疗服务成本核算;执行紧密型区县域医共体总额付费政策,推行按病种付费,落实医保资金结余留用政策。
五是丰富医院文化内涵,助力高质量发展。营造医院优秀文化,形成可持续发展的推动力。积极推进“美丽医院”、“平安医院”建设。以患者为中心持续改善医疗服务,加强公立医院文化和医德医风建设,凝练升华医院文化精神、管理理念和核心价值观;推动保护关心爱护医务人员长效机制落实,健全完善医疗纠纷预防和处理机制,维护医务人员合法权益。
六是坚持和加强党对公立医院的全面领导。要全面落实党委领导下的院长负责制,构建党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设,提升公立医院党组织和党员队伍建设质量,实施党支部书记“双带头人”培育工程。落实公立医院党建工作责任,健全各级党委统一领导,组织部门牵头抓总,卫生健康部门具体负责,相关部门齐抓共管的责任体系。
重庆市江北区卫生健康委员会
2022年9月29日