生产性服务业具有专业性强、融合度高和创新活跃等特点，是赋能制造业转型升级、融通产业循环的关键力量。为积极融入成渝地区双城经济圈建设，加快落实培育高质量发展新动能等“5个先行示范”，优化提升生产性服务业重点领域，着力推动现代服务业与先进制造业深度融合，对引领全区加快建设现代化产业体系、培育发展新质生产力具有重要意义。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，立足成渝地区双城经济圈建设大战略背景，大力推进现代产业体系建设、培育发展新质生产力，加快建设以江北嘴中央商务区为主要承载区域的生产性服务业功能区，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，形成优质高效、布局合理、结构优化、融合共享的生产性服务业发展体系。
（二）基本原则
1. 坚持集聚发展。以江北嘴为核心载体，优化提升具有领先优势的重点生产性服务业细分领域，有序引导优质服务要素集聚，构建资源集约、区域集聚、服务集成的现代生产性服务业体系，促成各细分领域在现有基础上进一步提升产业集聚度、做大产业规模、做强头部企业、完善产业生态圈。
2. 坚持引领发展。聚焦生产性服务业高端产业，引领产业价值链向高端化、智能化、绿色化提升，推动生产性服务业创新链、产业链、资金链、政策链深度融合，把生产性服务业培育成为新动能发展的先导型、引领型力量。
3. 坚持创新发展。以新需求、新趋势、新基础为方向，鼓励发展基于现代信息技术的数字经济、平台经济、创意经济等新业态新模式，着力形成以创新驱动为内核的生产性服务体系。
4.坚持融合发展。遵循产业发展规律、演进规律和创新规律，深刻把握产业融合趋势，发展服务型制造、促进制造服务化。坚持改革创新，培育多元化融合发展主体，探索特色融合发展路径，促进制造业高质量发展和服务业提质增效升级。
（三）发展目标
紧紧围绕重庆市“33618”、江北区“22411”现代制造业集群体系，深入推动先进制造业与现代服务业深度融合，着力建设辐射面广、附加值高、品牌优势强的生产性服务业生态圈。到2027年，全区生产性服务业全要素生产率比重逐步提高、产业结构持续优化、城市能级显著跃升，建设成为西部金融中心核心承载区、两业融合发展先行区、数字经济示范引领区、总部经济汇聚新高地。江北嘴中央商务区生产性服务业企业数量超过5000家，生产性服务业增加值达到350亿元以上，占服务业比重达到68%以上，占江北嘴片区GDP比重达到62%左右，成为推动全区经济发展的重要引擎。
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专栏1：江北嘴生产性服务业功能区发展指标体系 |
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总体目标 |
指标 |
2023年基准值 |
2027年目标值 |
指标属性 |
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江北嘴中央商务区生产性服务业企业数量（家） |
4120 |
≥5000 |
预期性 |
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生产性服务业增加值（亿元） |
257 |
≥350 |
预期性 |
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生产性服务业增加值占服务业比重（%） |
61.20% |
≥68% |
预期性 |
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生产性服务业增加值占江北嘴GDP比重（%） |
59.5% |
62% |
预期性 |
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江北嘴中央商务区总部企业数量（家） |
139 |
200 |
预期性 |
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累计培育税收亿元楼宇（栋） |
31 |
35 |
预期性 |
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行业目标 |
金融服务 |
区域以上金融机构总部数量（家） |
86 |
100 |
预期性 |
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金融业（生产性）增加值（亿元） |
225 |
300 |
预期性 |
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金融机构本外币存贷款余额（亿元） |
15900 |
≥20000 |
预期性 |
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实体经济绿色贷款余额（亿元） |
1600 |
2500 |
预期性 |
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行业目标 |
信息技术服务 |
规模以上软件和信息服务业营业收入（亿元） |
75.6 |
≥150 |
预期性 |
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累计培育软信企业（家） |
840 |
≥1200 |
预期性 |
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累计规模以上软信企业（家） |
13 |
≥30 |
预期性 |
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科技研发服务 |
规模以上科技研发企业营业收入（亿元） |
4.22 |
≥6 |
预期性 |
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高新技术产业投资占固定资产投资比重（%） |
8% |
10% |
预期性 |
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规上生产性企业研发费用（亿元） |
0.6 |
≥1.2 |
预期性 |
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累计入库高新技术企业（家） |
12 |
≥30 |
预期性 |
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累计入库科技型企业（家） |
77 |
≥150 |
预期性 |
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行业目标 |
现代商贸服务 |
限额以上社会消费品零售总额（亿元） |
67.6 |
90 |
预期性 |
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限额以上商贸流通企业（家） |
32 |
50 |
预期性 |
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跨境电商交易额（亿元） |
30 |
≥40 |
预期性 |
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现代物流服务 |
规模以上货物运输、仓储物流和邮政快递业营业收入（亿元） |
42 |
≥55 |
预期性 |
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外贸进出口总额（亿元） |
210.5 |
300 |
预期性 |
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商务会展服务 |
累计商务服务业企业数量（家） |
945 |
≥1200 |
预期性 |
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规模以上商务服务业营业收入（亿元） |
12.3 |
18 |
预期性 |
二、重点领域
立足区域优势与主导产业，聚焦重点领域和关键环节，瞄准产业前沿、引领未来发展，建成服务能力突出、集聚效应凸显、具有江北嘴中央商务区发展特色的“1236”生产性服务业产业集群。
——聚力发展1个核心优势型产业集群：金融服务；
——优先发展2个战略先导型产业集群：信息技术服务、科技研发服务；
——提速发展3个规模集成型产业集群：现代商贸服务、现代物流服务、商务会展服务；
——提质发展6个协同支撑型专业服务集群：检验检测认证服务、知识产权服务、智能运维服务、生产性法律服务、会计审计服务、人力资源服务。
（一）聚力发展核心优势型产业集群
1.金融服务
立足新发展阶段，以金融服务实体经济为根本，提升金融资源的配置能力和辐射能力，推动金融资源向生产性服务业企业倾斜，聚力发展金融服务核心优势，完善和发展多层次金融市场。到2027年，江北嘴区域以上金融机构总部数量达到100家，金融业（生产性）增加值300亿元以上。金融机构本外币存贷款余额达到2万亿元，其中实体经济绿色贷款余额达到2500亿元，年均增速10%以上。
聚焦重点细分领域。围绕加快建设西部金融中心核心承载区的契机，大力发展科技金融、绿色金融、产业链金融等生产性金融服务。围绕服务生产的资本市场环节，重点发展买方投顾、融资租赁等资本市场服务。围绕金融专业服务能力建设，持续引进国内外知名会计师事务所、律师事务所、征信评级机构等，强化金融信息服务、征信机构服务等金融支持服务。
创新培育科技金融。推动形成“科技+产业+金融”生态循环链，优化资源配置，着重加大对先进制造业、战略性新兴产业、未来产业等科技型企业的全方位金融支持力度。大力发展新兴金融业态，鼓励商业银行设立科技金融专营机构，探索投贷联动、银保联动、投保联动等科技金融服务新模式。引导金融机构充分利用大数据、云计算、区块链、人工智能等技术，开展金融科技应用研究，强化科技赋能，提升金融服务效率。
加快发展绿色金融。围绕“双碳”目标，探索构建绿色金融激励约束机制，加快建设绿色金融改革创新实验核心区。依托“长江绿融通”综合服务系统，鼓励金融机构设立绿色金融服务中心，加强实体经济绿色贷款支持力度，推动金融资源向新能源汽车、绿色产业、清洁能源、节能环保等领域倾斜。鼓励绿色金融产品和服务创新，多元化应用绿色信贷、绿色基金、绿色债券等金融工具，实现绿色企业通过资本市场直接融资，打造绿色金融支持高地。
加速突破产业链金融。构建“核心头部企业+上下游企业+链网式金融”模式，依托产业链龙头企业用户、数据等优势，发展基于真实交易背景的票据、应收账款、存货、预付款项融资等产业链金融服务。支持领军企业整合产业链和信息链，发挥业务合作对风险防范的积极作用，配合金融机构开展产业链、供应链金融业务，提高上下游企业的融资能力。推动金融资源对汽车生产、流通、消费、售后等全产业链的支持力度，鼓励汽车金融公司为汽车产业提供全方位融资性金融服务、鼓励融资租赁公司开展专业化、差异化的汽车金融服务。
着力提升资本市场服务。持续推进财富管理转型升级，引导券商、资管、银行、独立投顾等金融机构大力发展财富管理、资产管理、股权投资等买方投顾业务，支持金融机构申请国家监管部门审批的投顾牌照。依托大数据、区块链等应用场景，推动金融科技与投顾业务深度融合发展，支持券商、期货、基金、财富管理等机构创新开展智能投顾、智能投研等服务。积极引导国内外投资顾问机构、资产管理机构等落户或设立分支机构，与本土金融机构共同建设买方投顾产业生态圈。主动开展人力资本证券交易规则研究，创新人力资本交易模式，探索人力资源服务创新试点，逐步形成人力资本证券交易体制机制。
培育发展融资租赁服务。鼓励融资租赁公司立足区域产业优势，带动新一代信息技术、新能源、新制造等战略性新兴产业开展融资租赁服务。逐步发展生产性汽车租赁、重大设备租赁等实物租赁服务，为制造业企业提供融资租赁、买（卖）方信贷、保险保障等配套金融服务。支持扩大知识产权质押融资，探索著作权、专利权、商标权等无形资产融资租赁业务。
（二）优先发展战略先导型产业集群
顺应产业发展新趋势，以融入全球产业链高端、价值链和创新链核心为导向，大力培育生产性服务业新业态、服务供给新模式，优先发展信息技术服务和科技研发服务两大战略先导型产业集群，全面助推江北嘴经济实现高质量发展。
1.信息技术服务
深入贯彻落实“满天星”行动计划，紧紧围绕“人气聚起来、楼宇用起来、产业兴起来”的工作要求，推动数字产业化发展、产业数字化转型，引育一批高成长性软件信息服务企业。到2027 年，规模以上软件和信息服务业营业收入达到150亿元，累计培育软信企业达到1200家，其中规上软信企业30家。
聚焦重点细分领域。围绕西部数据交易中心、国家金融科技认证中心、“渝快办”运营中心“三大中心”，加快数据资产、数字内容、高端软件等产业集群化发展，加速大数据、区块链、物联网、工业互联网等新技术的服务化应用。围绕“人工智能+”行动计划，重点布局“AI+金融”“AI+制造”“AI+物流”“AI+交通”等行业实现深度融合，培育发展新质生产力，赋能实体经济快速发展。
推进数据资产市场化利用。聚焦数字产业化战略前沿，筑牢数字资产全产业链的发展底座，从数据采集、存储、处理、分析、流通、交易等环节构建完善的数据资产管理体系。依托西部数据交易中心，有针对性地引进培育数据服务商，构建完善的数据交易平台，探索数据流通交易的新模式新机制，推动数据资产高效流通。引导生产性服务企业应用数据、算法、算力等多元化技术深度挖掘用户需求，深入应用数字化、智能化技术赋能制造业企业，促进制造业全要素全过程服务增值。
探索数字内容专业化应用。引导数字内容产业向高端化、专业化发展，鼓励企业和机构加强数字视听、网络直播、电竞等新兴数字内容的研发和应用，优化数字内容产业链，提升产业核心竞争力。推动数字内容的产品化、服务化，大力发展专业化、个性化数据服务，促进数据、技术、场景深度融合。鼓励生产性服务企业创新数字内容的开发利用模式，在确保数据安全、保障用户隐私的前提下，调动行业协会、科研院所等多方参与数据价值开发。
提升高端软件创新性研发。围绕高端软件产业链布局，加速“补短板、锻长板、优服务”，不断提升工业软件、行业应用软件、新兴平台软件等的发展水平，壮大软件产业规模。面向智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造、智能制造等重大装备需求，大力加强生产控制软件、研发设计软件、信息管理软件和嵌入式软件等高端软件的研发应用，发展互联网设计协同、众包设计、用户参与设计等新型设计模式。支持数据库管理系统、网络软件等支撑软件开发，在系统软件和应用软件之间，提供应用软件设计、开发、测试、检测等辅助功能。
促进“AI+千行百业”融合式发展。依托一体化智能化公共数据平台，积极打造可应用人工智能的各类场景，通过人工智能技术实现业务流程创新和再造。实施人工智能软件应用示范扶持计划，鼓励金融、商务、制造、物流、交通等行业企业基于人工智能技术对现有生产、服务和管理方式进行升级。持续推动“AI+智慧城市” 建设，在交通管理、公共服务、环境监测、安全监管等领域开展图像识别、视频分析、监测预警等人工智能应用。
2.科技研发服务
围绕创新驱动发展战略，着力提升优势领域创新策源和转化应用水平，形成覆盖创新创业全流程的科技研发服务体系。到2027年，规模以上科技研发企业营业收入达到6亿元，高新技术产业投资占固定资产投资的比重达到10%。江北嘴片区规上生产性企业研发费用投入达到1.2亿元，累计入库高新技术企业达到30家、入库科技型企业超过150家。
聚焦重点细分领域。围绕高新技术企业和科技型企业“双倍增”计划，聚焦先进制造、新一代信息技术、融合商业、大健康等重点产业，大力开展研发攻关，加强新材料、新工艺、新产品的研发应用。围绕新技术革命和产业变革新趋势，有效提升创新研发中心、创业空间孵化、创业平台建设等科技孵化体系。围绕加快科技成果产业化、市场化发展，大力推进产学研用深度融合，增强新能源、新材料技术推广和技术转移等科技成果转化服务。
培育企业创新研发能力。落实科技企业提升“十百千”工程，引导科技企业开展研发攻关，突破一批关键领域核心技术，形成一批以高价值发明专利为核心的自主知识产权。引导科技企业组建研发中心、研究院等研发机构；鼓励有条件的制造业企业成立产业技术研究院或技术创新中心，不断延伸科技服务产业链、做强价值链。
提升创业空间孵化能力。引进和培育创业孵化服务品牌，优化科技创新孵化载体空间布局，按照“众创空间-孵化器-加速器-产业园”全链条孵化体系，推动设计咨询、工程管理、运维管理等方面的发展应用，加快推进交大科技园等创新载体的孵化和建设。积极孵化和培育国家级高新技术企业、国家专精特新“小巨人”企业、市级科技型企业、市级科创平台、市级孵化载体等平台和企业。
促进科技成果转化能力。用好重庆科技成果转化促进会平台，支持生产性服务业企业围绕产业链创新要求，建设通用性或行业性技术创新服务平台，开展相关科技成果转化服务。大力推进产学研用融合发展，开展产业链关键技术攻关和产业化，支持企业与高校、科研院所联合设立技术转移机构，共同开展成果应用与推广、标准研究与制定等工作。
（三）提速发展规模集成型产业集群
以满足产业转型升级需求为导向，加快发展现代商贸服务、现代物流服务、商务服务等三大规模集成型产业集群，优化生产性服务供给结构，壮大线上线下市场规模，全面提升区域经济高质量发展的基础服务能力。
1.现代商贸服务
以产业数字化转型和在线新经济发展为引领，推进传统商贸转型升级，培育发展商贸新业态、新模式，加速服务外包与产业电商深度融合。到2027年，限额以上社会消费品零售总额达到90亿元，限额以上商贸流通企业50家左右，跨境电商进出口交易额达到40亿元。
聚焦重点细分领域。围绕江北嘴国际消费中心核心区建设，吸引区域首牌、首店、首秀、首展等“四首”经济入驻，加速高端品牌酒店集聚，着力打造国际高端购物消费目的地。围绕产业数字化转型和在线新经济发展需求，深化服务贸易创新发展，聚焦产业电商、跨境电商、网络电商等综合电子商务平台，实现电子商务服务集成创新。围绕生产性企业产品销售和展示需求，重点发展大宗商品交易服务平台、工业品电商服务平台、供应链管理平台等生产性互联网服务平台，实现生产企业上下游关联企业业务协同发展。
实施传统商贸转型升级。大力发展智慧商场、智慧商店，鼓励传统商贸企业开设体验店、展示店，通过个性化品牌互动、视觉吸引、节日活动、互动展示等形式改善客户购买体验，拓展服务体验和创新体验，促进生产性服务贸易发展壮大。全面加强新技术创新应用，鼓励利用新媒体等渠道，开展直播电商、社交电商、微信电商等新型商业模式，实现线上线下融合发展。加快商文旅融合发展，依托重庆科技馆、龙美术馆（重庆馆）、重庆金融博物馆等文化旅游资源，推动文旅产业由生活性服务向生产性服务拓展。
推动服务贸易创新发展。充分发挥江北区市级优秀服务贸易创新发展试点平台的引领作用，大力发展服务外包等新模式，激发服务贸易发展新动能。高标准推进中新（重庆）跨境电商产业园建设，建设跨境电商线上综合服务、物流信息、金融服务、支付、跨境电商人才培训等全链条服务平台，鼓励生产性企业电子商务应用，全力助推跨境电子商务综合试验区建设。支持电商平台创新发展，拓展电商平台的服务范围，大力推进生产性企业电子商务应用，支持开展原材料、工业品网上交易、定制、销售等业务，实现上下游关联企业业务协同发展。
建设生产性互联网服务平台。依托中新（重庆）互联互通示范项目，聚力发展以大宗商品交易服务平台、工业品电商服务平台、科技创新平台和供应链管理平台等为代表的第三方电子商务综合服务平台，形成先发优势和集聚效应。通过搭建数字化的采销协同网络、数字化的管理工具、数字化的交付体系等，为生产性服务业提供“交易平台+数字化工具+智能化服务”的解决方案。
2.现代物流服务
以融入新发展格局为导向，充分发挥通道、平台优势，以供应链管理思维构建物流服务体系，完善多式联运服务网络，积极构建智慧物流总部基地。到2027年，规模以上货物运输、仓储物流和邮政快递业营业收入达到55亿元。
聚焦重点细分领域。围绕提升物流供应链的韧性和安全水平，重点发展供应链管理服务，通过设立供应链管理中心等平台，推动物流业与制造业、商贸业深度融合发展。围绕物流产业新兴发展趋势，创新发展多式联运、深度开展服务外包，推动第三方、第四方物流发展，提供一体化解决方案。围绕物流产业数字化、智能化转型升级需求，重点发展数字物流、智慧物流等新业态新模式，提升物流业数字化水平。
搭建供应链管理服务体系。主动融入西部陆海新通道服务网络，基于现代信息技术对供应链中的产品流、信息流、资金流进行设计、规划、控制和优化，持续加强对供应链的管理。支持核心物流企业与制造企业、商贸企业创新供应链协同运营模式，引导更多物流企业在江北嘴设立研发中心、单证管理中心、资金结算中心、供应链管理中心等供应链总部基地。
推动物流业开展服务外包。充分发挥通道、平台优势，优化提升大宗商品、汽车、装备制造等物流服务，招引多式联运等龙头企业设立总部基地，进一步加速物流总部企业集聚。支持第三方物流企业与制造企业开展服务外包合作，引导物流、快递服务融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节，鼓励有条件的物流企业通向提供一体化解决方案和供应链集成服务的第四方物流发展。
提升智慧物流服务效能。深度应用大数据、物联网、云计算、人工智能等现代信息技术，大力发展以“互联网+物流”为重点的智慧物流体系，推动物流设施数字化升级、智能化改造，实现物流资源线上线下联动，促进物流产业降本提质增效。鼓励智慧物流技术与模式创新，促进创新成果转化，拓展智慧物流商业化应用场景，促进自动化、无人化、智慧化物流技术装备以及自动感知、自动控制、智慧决策等智慧管理技术应用。
3.商务会展服务
聚焦重点细分领域。紧抓江北嘴商务服务专业化、品牌化、国际化的核心优势，以丰富商务业态、提高发展质量和效益为导向，重点发展与制造业相关的商务咨询、品牌策划、中介服务、广告会展等商务服务业，形成商务服务和会展服务上下游贯通、全产业价值链融合的发展格局。到2027年，基本建成与国际接轨的商务服务体系，商务服务业企业数量1200家左右，规模以上商务服务业营业收入达到18亿元。
推动商务服务融合发展。聚焦服务价值链高端，引导商务咨询机构大力发展战略规划、营销策划、市场调查、工程咨询等服务，强化全过程咨询能力，推动工程咨询等产业与先进制造业深度融合，充分发挥商务咨询服务对科学决策、优化结构的关键性作用。积极发展商标品牌服务、咨询评估、智库服务等与制造业转型升级紧密相关的专业服务，引育综合性专业服务机构、高端智库开展多种形式的国内国际合作，促进专业服务领域的开放层次。
依托广告会展升级品牌。紧抓江北嘴“大总部、大商务、大会展”的发展机遇，高标准举办中新金融峰会金融科技分论坛、江北嘴新金融峰会等高端峰会，全力推动峰会永久会址落户江北嘴。充分利用重庆大剧院、重庆科技馆、江北嘴十大屏等广告资源，做好生产性服务业企业品牌策划宣传、优质产品展示、商业广告展示等，不断提升生产性企业的品牌知名度。
（四）提质发展协同支撑型专业服务集群
围绕专业服务业向高端化、智能化、规模化发展的契机，重点布局检验检测认证服务、知识产权服务、智能运维服务、生产性法律服务、会计审计税务服务、人力资源服务等协同支撑型专业服务集群，支持服务机构开展上市融资、并购重组、涉外商务等高端业务。
1.检验检测认证服务
依托江北区NQI云服务平台，全面提升检验检测供给质量，重点面向新能源汽车、新一代电子信息制造、智能装备、软件及通信服务等产业开展第三方检验检测、认可认证等服务，培育一批具有全过程、全产业链、全生命周期服务能力的检验检测认证机构。组织检验检测机构与生产性服务业重点领域企业对接，推动检验检测技术服务由事后质量管理深入到生产制造全产业链各个环节。加快检验检测认证数字化转型，探索发展“互联网+检验检测认证”新业态，打造线上线下一体的综合性检验检测产业链。
2.知识产权服务
依托江北知识产权运营公共服务平台，重点发展专利、商标、版权、软件等知识产权的代理、转让、登记、认证等服务，构建全链条知识产权服务体系。全面提升知识产权公共服务效能，推行知识产权政务服务事项办事指南，推动更多事项“网上办”“掌上查”，拓展“一网通办”应用场景。引导知识产权服务机构聚焦先进制造业等重点领域，面向产业链、创新链开展知识产权专业服务，促进专利与标准融合创新，助力关键核心技术攻关和知识产权布局突破。持续加强知识产权保护力度，健全知识产权行政、司法、仲裁、调解协同保护机制，提升知识产权保护效能。
3.智能运维服务
以数字化转型为契机，引导专业维修服务向智能化、流程化、平台化的智能运维服务转型。重点面向智能网联新能源、新一代电子信息制造、智能制造、工业软硬件应用等装备维修领域，着力破解数据共享、应用衔接等技术难题，实现智能远程诊断，提出高效的维修指导，建设产品数据采集、智慧识别、实时定位、远程监控和在线诊断等智能运维服务平台。引导和鼓励生产性企业分离售后服务，推动维护维修、产品配送、安装调试、以旧换新等传统售后服务转型，积极发展远程检测诊断、运营维护、技术支持等售后服务新业态。
4.生产性法律服务
发挥成渝金融法院在西部金融中央法务区的支点、引领、带动作用，集聚金融法治资源，以优质金融法治环境吸引更多领军企业投资兴业，形成法商融合产业发展格局。依托西部金融法律服务中心，大力发展律师、公证、仲裁、调解等行业，培育发展复合型、专业型和特色型的律师事务所，为生产性企业提供精细化、便利化、优质化、定制化的法律服务。充分发挥德恒“一带一路”国际商事调解中心平台作用，为生产性服务业企业“走出去”、国际企业“引进来”提供“一站式”的国际商事纠纷解决机制。
5.会计审计服务
鼓励会计、审计等财税服务机构向智能化、数字化转型，由传统服务向新兴数据增值业务拓展。支持会计机构向企业财务决策重要参与者、顾问转型。支持审计机构利用智能审计机器人开展数据收集、分析和处理工作，提高审计工作效率。持续强化会计审计等机构的综合服务能力，以数据、知识、技术三驾马车为支撑，建立覆盖生产性企业全生命周期的会计审计体系，促进生产性服务业企业高质量发展。
6.人力资源服务
围绕人才强区战略，重点发展人力资源服务外包、高级人才寻访、人力资源培训、人才测评、人力资源管理咨询等服务，鼓励开展“人力资源+金融”等服务。高标准建设运营江北嘴博士后创新创业园、金融人力资源产业园、西部金融培训中心等人才服务平台，争创中国西部人才大市场。引进和培育各类高层次紧缺人才，完善人才培养、使用、评价机制，为生产性服务业发展搭建合作交流的平台。切实推动产学研深度融合，打造跨界融合的职业教育培训模式，开展创新型、应用型、复合型人才培训，培育一批生产性服务业领域的专业技术人才、高层次管理人才、科技研发人才，建设高端产业人才库。
三、空间布局
站位江北区经济和社会发展的高度，结合江北嘴中央商务区城市功能定位和产业发展优势，以全局谋划一域、以一域服务全局，推动生产性服务业集聚发展，构建形成“一核引领、两极联动、三区协同、多点支撑”的空间规划布局。
“一核引领”。指以江北嘴中央商务区为区域发展极核、以金融服务为产业发展极核的生产性服务业核心区。发挥现有资源禀赋和产业基础优势，重点发展金融服务、现代商贸服务、信息技术服务、商务服务等生产性服务业。充分依托金融商务总部发展优势，推动存量高端楼宇二次开发和总部企业扩圈长链，积极引入金融、商务、物流等总部企业，建成总部经济集聚区和生产性服务业高端引领区。
“两极联动”。指以观音桥综合服务业集聚区为代表的现代服务业、港城工业园区为代表的先进制造业，两大产业极核联动、加速资源整合，推动现代服务业和先进制造业深度融合，实现多节点、分布式发展。观音桥综合服务业集聚区重点发展国际商务总部、国际服务贸易、电子商务等生产性服务业，加快建设场景化、体验式国际消费中心城市；港城工业园区重点发展科技研发、工业软件、检验检测等生产性服务业，全面推进生态园区、智慧园区、高新技术园区转型。
“三区协同”。指江北城街道、五里店街道（五里店、刘家台片区）、寸滩街道（溉澜溪片区）三大区域协同发展，有效承接生产性服务业发展极核功能外溢，加快生产性服务业要素集聚。江北城街道除发展金融、商贸等核心产业外，同步推进法律、会计审计、人力资源、广告会展服务等生产性专业服务布局；五里店延展区重点布局商务咨询、信息技术、知识产权、人力资源服务等生产性服务业；寸滩延展区以保利中心、绿地保税中心等为核心，重点发展信息技术、科技研发、现代物流等生产性服务业。
“多点支撑”。指以江北嘴商务楼宇为载体，做好摸底调查、盘活存量楼宇、开展功能改造，重点补充核心产业之外的生产性服务业集聚发展，形成江北嘴生产性服务业最密集的点状区域，通过各支撑点融合配套、错位分工、优势互补，实现多点开花。
四、重点实施八大行动
（一）总部和领军企业集聚行动
引培生产性企业设立总部。依托江北嘴金融中心、商贸中心和众多平台集聚的先发优势，引进更多跨国企业、国内知名企业、行业领军企业等在江北嘴设立企业总部。推进大型金融机构增设功能性总部、分支机构，促成中信银行及华夏银行互联网贷款运营中心、中银证券重庆分公司、邮储银行资金托管中心等落户江北嘴。瞄准代表新兴产业和未来产业发展方向的投资赛道，着力培育本土互联网新经济、科技创新等领域总部企业，深化与互联网龙头企业在智慧城市等领域战略合作，推动互联网创新型总部企业集聚发展。
优化总部企业招引政策。以现有江北区产业招商普惠政策为蓝本，进一步优化跨国公司地区总部、综合型（区域型）总部、民营经济总部、成长型科技总部企业认定标准，根据总部和领军企业开办实收资金规模给予相应的支持政策。鼓励生产性总部和领军企业不断扩大生产规模、开展科技研发、推动能级跃升、拓展海外布局，根据企业经济贡献规模给予相应的支持政策。针对生产性总部和领军企业在建设用地、融资贷款、人才支持、中介服务等方面给予相应的支持政策。
（二）楼宇经济载体提质行动
建设楼宇经济创新平台。持续加强楼宇经济规模效应，盘活存量楼宇，加快梳理“楼宇画像”，做好辖区内商务楼宇的摸底调查工作，开展楼宇功能型改造，打造一批“总部楼”“金融楼”“信息楼”。着力推动“一栋楼宇就是一个产业园”模式，以生产性服务业重点领域为发展方向，依托江北嘴数字经济产业园、数字产业示范园、睿创（重庆）科技园、大数据产业基地、国家金融科技认证中心、西部金融法律服务中心、金融人力资源产业园等创新平台，全新打造一批“载体+产业+运营”为特色的生产性服务业专业集聚区。充分发挥楼宇经济作为推进金融机构与金融功能“双集聚”的载体优势，鼓励财富管理机构打造新一代买方基金投顾平台，在锦嘉国际、国华金融中心、力帆中心、俊豪ICFC、科技金融中心2号楼打造江北嘴投资顾问产业园，大力发展财富管理、资产管理、股权投资等买方投顾业务，实现财富管理转型升级。
搭建楼宇经济管理平台。通过建设“江北嘴企业大数据平台”，做好数据采集和动态更新，形成楼宇档案信息数据库，以智慧化、智能化的方式打通服务企业的最后一公里；配强楼宇服务专员和楼宇管理员专业队伍，持续做好楼宇服务、促进楼宇经济健康发展。持续加强营商环境打造，积极探索楼宇总部管理模式，引入一流管理水平的物业管理公司，整治重点楼宇周边市政道路，加快停车设施、公共绿地、餐饮服务等楼宇周边配套设施建设，提升楼宇智慧化服务水平。
（三）科技创新平台建设行动
支持企业自主创新力度。巩固提升企业创新主体地位，加快推进重大科技平台、重大产业创新载体、重大科技开放合作载体建设。引导支持制造业企业剥离研发部门，成立独立法人研发机构，进一步壮大产业创新主体规模。鼓励生产性服务业企业持续加大研发试验投入，着力推动研发设计、技术转移、科技咨询、知识产权、检验检测等生产性服务业业态发展水平，形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系。
促进产学研用协同创新。支持高校、科研院所和企业整合科研资源，以企业为核心构建科技和产业之间互融互通的桥梁纽带，通过战略合作、平台搭建、联合研发等多种方式深化合作关系，加快突破产业链关键核心技术。进一步完善科技成果转化机制，继续探索分配制度和产权制度，提高对科研人员创新创业的激励。
（四）数字赋能服务升级行动
推进生产性服务业数字化发展。深入推进先进数字技术在生产性服务业领域的融合应用，全面引导企业“上云用数赋智”，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等数字技术推动科技研发、金融服务、商务服务、智慧物流等核心业务环节数字化转型。加快智能制造技术在生产性服务领域的全面应用，推进工业设计、现代物流、检验检测、节能环保、人力资源服务等数字化转型。
培育生产性服务业数字化平台。围绕生产性服务业发展需求，整合优势资源，打造一批集战略咨询、管理优化、数字能力建设于一体的生产性服务业数字化服务平台，重点发展大数据、人工智能、区块链、物联网等新兴数字产业，将金融城3号T2江北嘴数字经济产业园、科金中心重庆数字产业示范园、保利中心大数据产业基地升级打造为市级“满天星”示范园。依托西部数据交易中心，释放数据要素价值，建立公共数据运营服务平台，积极培育数据交易市场，探索数据资源交易和定价机制，推动设立数字资产交易中心，助推产业数字化发展。
（五）“两业融合”示范引领行动
建立融合发展新模式。深入实施两业融合发展标杆引领工程，推动制造业企业向高附加值的服务环节延伸、服务业企业向制造业领域拓展，逐步向“制造+服务”和“产品+服务”转变。持续推进制造业重大设备更新换代，加速生产性企业关键设备的数字化、智能化升级，以提高生产效率、降低能耗、减少排放，促进技术进步和产业升级。积极打造面向重点产业集群的两业融合发展服务平台，打造一批两业深度融合的优势产业链条、标杆企业、示范载体等。
探索协同发展新路径。深入推进制造业服务化转型，持续加强江北嘴生产性服务业功能区与港城工业园区、鱼复工业园区的携手发展。鼓励生产性服务业企业积极对接港城工业园区电子电器、汽车零部件、生物医药等重点产业，为其提供智能网联新能源汽车研发设计、研发中试、检验检测、工业设计、金融科技、专业服务等全方位技术服务。顺应汽车制造业和服务业融合发展趋势，引导生产性服务业企业主动融入鱼复工业园区汽车制造、装备制造、水铁公联运等重点产业，为其提供研发设计、检验检测、金融科技、现代物流、人力资源服务等多维度技术支持。
（六）供应链创新发展行动
引培供应链管理企业。从产业链上下游的关键核心企业入手，围绕产业链布局创新链、信息链、服务链、人才链、资金链等多个链条，合理配置要素资源，促进产业链上下游企业深度协作，积极培养具有全球供应链组织能力的“供应链管理型”链主企业。加快招引供应链总部企业、多式联运龙头企业总部入驻江北嘴，整合采购、生产、营销、物流等多环节资源，为生产性企业提供无缝衔接一体化供应链解决方案。
加快供应链体系建设。加快推进重点产业供应链体系建设，发挥供应链核心企业组织协同管理优势，优化供应链的产品流、信息流、资金流管理，培育供应链协同服务平台，提供集贸易、物流、信息等多样化服务于一体的供应链创新解决方案，打造上下游有效串接、分工协作的联动网络，构建多链融合的产业生态系统。强化现代供应链的安全韧性，加强供应链安全风险监测、预警、防控、应对等能力建设。
（七）标准化品牌化建设行动
加强服务标准化建设。积极开展“标准化+”行动，着力建设结构合理、功能突出、协同发展的生产性服务业标准体系，以标准化推动生产性服务业向价值链高端延伸。积极主导和参与重点领域国家标准、行业标准的制修订工作，支持生产性服务业企业开展标准化试点示范，复制推广一批标准实施典型经验，打造“江北样板”。
实施服务品牌化培育。选择功能区内产业基础良好、市场化程度较高的行业，组织培育一批具有国际竞争力和地方特色的生产性服务品牌，向“重庆品牌”、“中国品牌”看齐，力争建设具有全球知名度的“世界品牌”。深入实施品牌培育计划，鼓励生产性服务业企业品牌创建、品牌开发和品牌运营，组织重点企业参加重大品牌活动，放大品牌增值效应，培育形成一批具有自主知识产权和较强市场影响力的服务品牌。
（八）对外开放深化合作行动
深化高层级国内合作。立足各区县发展特色和产业基础，加强全市“一区两群”生产性服务业协同发展，全面提升区域连接性和整体协同性。以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，探索成渝地区生产性服务业的全新合作方式，吸引成渝双城经济圈内企业在江北区投资设立企业、建立合作平台等，以专业分工、服务外包等方式共同构建优势互补、互利共赢的区域发展共同体。积极推动江北嘴生产性服务业功能区与长三角、大湾区等城市生产性服务业功能区的交流合作，学习先进经验、推动协同创新、实现优势互补，在更深层次、更宽领域，以更大力度推进生产性服务业高质量发展。
扩大高水平对外开放。主动融入“一带一路”建设行动，引导外资投向高端服务业和新兴服务业领域，鼓励外资企业设立生产性服务业企业、各类功能性总部和分支机构、研发中心、营运基地等，不断延伸外资企业服务链。持续加强中新（重庆）战略性互联互通示范项目的全方位合作，支持辖区金融机构开展多式联运供应链融资、跨境贸易结算、跨境电商金融服务等业务。重点支持创新能力强、企业外向度高的生产性企业“走出去”发展，以跨国并购、联合投资等方式在境外设立分支机构，利用电子商务开拓国际营销渠道，拓展生产性服务业发展空间。
四、保障措施
（一）加强组织领导
坚持党对生产性服务业功能区高质量发展的全面领导，建立健全江北嘴生产性服务业工作联席会议制度，完善联席会议职责和工作机制，统筹协调、形成合力。各部门成立工作推进组，结合行业实际制定支持生产性服务业细分领域高质量发展的具体政策措施，实行重点项目定期调度、会商推进和跟踪问效。加强产业研究，根据国内外产业技术变革方向以及区内产业发展实际，不断迭代升级、更新完善生产性服务业集群发展体系。设立专家智库，深入研究生产性服务业高质量发展相关问题，做好优商选商等产业引育环节咨询服务。
（二）强化规划引领
强化规划战略性，坚持前瞻谋划、系统布局、整体推进，从全区经济和产业发展建设的高度布局生产性服务业功能区发展规划，推动生产性服务业高质量发展。优化完善生产性服务业的支持政策，实行“一个重点领域，出台一个行动计划、一份产业支持政策、夯实若干重点任务”，建立更有针对性的生产性服务业政策支持体系。压实责任清单，强化招商引资，各部门统筹召开江北嘴中央商务区生产性服务业功能区推介大会、招商大会、签约大会等，确保发展质效。通过全面摸查和梳理，各相关部门细化目标任务，建立重点领域重点建设项目清单、在谈项目清单、建成及规划在建项目清单等“三张清单”，抓好具体工作落实。
（三）优化营商环境
提高政府服务效能，全面深化“放管服”和“一网通办”改革，推行生产性服务业“极简审批”，最大限度取消和下放审批事项，对重点领域的生产性服务业企业开通商事登记“绿色通道”。实施江北区“百千万”联系服务市场主体机制，打造“小江都能办”服务品牌，深化“环境优区”行动，为生产性服务业企业送政策、送服务，解决好投资前、建设中、投产后的各种问题。构建公平有序市场环境，进一步放宽市场准入，坚持内外资企业、国有资本、民营资本依法享受同等待遇，在减税降费、权益保护等方面出台专项政策，支持中小企业创新创业。构建以信用为基础的新型监管机制，对生产性服务业新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管，推动守信联合激励和失信联合惩戒，加强信用体系建设。
（四）推进要素保障
统筹考虑生产性服务业发展需要，强化生产性服务业用地及楼宇空间的保障，对列入国家级、市级重点项目且属于鼓励和引导发展的生产性服务业项目优先保障，有效盘活利用存量低效建设用地、空置楼宇等实施生产性服务业项目。依托江北嘴金融法律服务中心，联动渝中区、南岸区，加强法律支持力度，整合辖内司法、行政、仲裁、公证、律师等资源，为生产性服务业企业提供健全的法治保障。完善产业发展功能配套，统筹推进市政设施、道路交通、信息网络等基础设施建设，注重产业、生态、文化等功能配套，形成叠加效应，着力构建产城融合的新型发展空间。
（五）出台奖扶政策
加大对生产性服务业企业的激励扶持力度，综合企业经济贡献，研究出台多样化的扶持政策，对生产性服务业重点项目择优支持。对新入驻江北嘴的生产性服务业企业，在享受全区已有普惠政策的基础上，进一步加强产业扶持，将符合条件的生产性服务业企业纳入政府采购白名单；积极协调江北嘴总部企业纳入其采购名单支持其发展。鼓励金融机构对生产性服务业企业的金融支持，加大贷款授信力度，降低企业融资利率、简化贷款流程手续，减少融资中间环节及附加费用，助力企业稳健经营。
（六）强化人才招引
聚焦生产性服务业高质量发展需求，发挥行业主管部门和企业主体作用，建立完善的生产性服务业领域紧缺人才的引进培育机制，与中介机构、猎头公司等联合招才引智，发展高层次人才寻访。实施更加开放便利的紧缺人才引进政策，对在江北嘴注册、纳税、缴纳社保的生产性服务业企业引进硕士、博士、博士后等高层次紧缺人才给予不同层次的奖励措施。对生产性服务业企业的高级管理人员和特殊贡献人才，根据其经济贡献纳入“江北英才”等支持范围，分层分类提供住房、配偶就业、子女入园入学、医疗、创业扶持等服务保障措施。合理运用江北嘴“金种子计划”，把实习招募行业范围从金融业扩增至生产性服务业全行业企业，为生产性服务业发展提供高质量人才支撑。
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