—2025年1月13日在重庆市江北区第十九届人民代表大会第六次会议上

重庆市江北区人民政府区长  陈德川

各位代表：

现在，我代表重庆市江北区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、拼搏2024年：我们吹响建设中国式现代化重庆先行示范区的“进军号”，经济社会发展取得新成效

2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，对于江北经济社会发展具有里程碑意义。这是感恩奋进的一年，习近平总书记时隔五年再次亲临重庆视察，赋予重庆“两大定位”，部署提出“四项任务”，为我们提供了战略指引、战略机遇。这是开启新篇的一年，市委主要领导对江北提出“五个先行示范”的工作要求，为我们标定了发展路径、奋斗坐标。这是接续奋斗的一年，区委十三届八次全会适时迭代提出“13457”总体发展思路，为当好先行示范制定了施工图、任务书、时间表。

这一年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，按照市委、市政府工作要求，认真落实区委工作安排，在区人大、区政协的监督支持下，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，统筹高质量发展、高品质生活、高效能治理各项工作，区十九届人大四次会议确定的各项任务推进总体顺利。

——“稳进增效”取得新进展。实现地区生产总值1924.3亿元、增长7.7%，总量稳居全市第三，增速居全市第一。全口径税收总量、区级税收占一般公共预算收入比重均居全市行政区第一，商品销售总额、限上网络零售额保持全市第一。重庆金融会展中心建成投用，成功举办第五届江北嘴新金融大会，江北嘴中央商务区获评国家级“最具消费活力商务区”。观音桥商圈经验被新华社《动态清样》刊发、获国务院领导肯定性批示，并作为全国唯一商圈代表在“中国国际消费中心城市精品消费月”启动仪式上推介。洋炮局1862、“我在重庆”大街区、星桂坊、远东城、三洞桥2号等一批消费新场景迭代升级、顺利开放，全球互联网电商头部企业行云集团西南总部成功落地。瓦厂嘴地块以12.7%的溢价率成交。3个成渝地区双城经济圈建设重大项目完成投资31.1亿元、完成率118.3%。

——“除险固安”得到新强化。连续93个月未发生较大及以上生产安全事故。在全市率先打造“基础管控中心”，“六类”涉恶、电信网络诈骗等案件同比下降均超30%。信访总量件次、人次分别下降27.9%、28%。中央政法委书记调研西部金融法律服务中心并给予高度评价，司法部部长考察指导江北基层司法行政工作，五里店街道工校社区获评全国民族团结进步模范集体，五宝镇乡村院落治理做法入选全国新时代“枫桥经验”百佳优秀案例，铁山坪街道协商议事模式入选全国城乡社区高质量发展典型案例。

——“改革突破”取得新成效。3个数字重庆建设案例入选市级基层治理创新案例库，市级应用贯通覆盖率、应用场景开放年度考核均居全市前列。“三攻坚一盘活”整体超序时进度，盘活存量国有资产超42亿元，港城工业园区规上制造业亩均税收全市领先。“大综合一体化”行政执法改革加快推进，观音桥街道做法成为全国样板。200余批次市内外党政代表团考察学习寸滩街道“141”基层治理经验。深化养老服务领域改革等11项工作获市政府督查激励。

——“惠民强企”呈现新气象。城镇新增就业完成6万人以上。全国义务教育优质均衡发展区创建顺利推进，建成学校3所、新增学位4430个。4个“久建未完”“久供未建”项目顺利销号，“保交楼”圆满收官。成功获评全国第四批城市一刻钟便民生活圈试点区。成功入选全国第三批“健康企业建设行政推广优秀案例”。营商环境市级考核实现“三连冠”，区政府合同履约监管系统正式上线。各类税费优惠政策“应退尽退、应享尽享”，惠及经营主体42.3万户次。新注册民营经营主体超2.9万户，13家企业上榜“2024重庆民营企业100强”、数量居全市第一。

一年来，我们努力在培育高质量发展新动能上争当先行示范，产业结构更加优化。

一是金融支撑更加有力。新落地中国兵装融资租赁、北京人寿等重点金融项目11个，全区集聚各类金融机构达500家，其中金融总部达98家，本外币存贷款余额超1.9万亿元。“1+5+N金融服务港湾行动”新发放贷款55亿元；绿色贷款余额超1700亿元、稳居全市前三；2家私募股权投资机构落地运营、注册资金达1.3亿元；QDLP基金发行规模突破5000万美元；新增OTC挂牌企业2家，稳步推进泓宝科技上市。迭代实施“金种子计划”，重庆金融人才市场正式揭牌，金融人力资源服务产业园引进人才1.4万人，西部金融培训中心举办培训超400场次。西部金融中心核心承载区集聚效应进一步显现。

二是商贸经济提质扩容。中環万象城主体封顶，商圈空中连廊开工，北城天街启动改造提升，启元光里建成开业，商圈以重庆第一的排名上榜《中国商圈商业力TOP100指数榜单》。引进星光甄选影城等品牌首店125家，开展首发首展首秀活动110场，观音桥商圈、重庆金融会展中心分别获批全市首批首发经济集聚区和首发中心，成功举办有全国影响力的展会17场。发放消费品以旧换新补贴3.7亿元。集聚千亿级商贸总部企业2家、百亿级13家。洲至奢选酒店成功落地，北仓获评国家文化产业示范基地，“燕青门”入选第三批中华老字号，成功举办铁山坪半程马拉松赛事。商品销售总额增长18.8%，旅行社营业收入全市第一，消费首选江北有名有实。

三是工业经济转型升级。认真落实全市“33618”现代制造业集群体系部署，加快构建江北“22411”现代制造业集群体系，规上工业总产值1587.7亿元，其中6大战略性新兴产业占比提升至51%。依托长安、赛力斯等5家整车链主，59户规上企业协同成链，新能源汽车产量达35.6万辆、产量居全市行政区第一。海尔产业园转型升级，中高端产品占比超70%。登康口腔等4家企业入选全市首批先进级智能工厂，规上工业企业关键工序数控化率突破83%。梯度培育优质中小企业，新增专精特新“小巨人”企业2家，新培育全市制造业单项冠军、独角兽企业各1家。

四是生产性服务业加快布局。深入落实“1357”发展路径，聚焦现代金融、商贸服务、软件信息、专业咨询、现代物流等五大行业精准发力，加快打造市级现代生产性服务业集聚区。中铁物贸智慧物流全国总部等项目成功落地，渝闽时代服务贸易中心开工建设，曙光数字经济产业园提档升级，全国第二个、全市首个专业化规模化会计服务产业园即将挂牌，全区集聚规上生产性服务业企业335家。

五是科技创新亮点纷呈。强力实施“双倍增”行动计划，新增科技型企业349家、高新技术企业42家、国家级博士后科研工作站3家，成功重组3家市级重点实验室，智飞生物、润际远东分别获全市技术发明奖一等奖、科技进步奖一等奖。交大智谷科技园、D³博导科技城相继落地，睿创科技园获批市级科技企业孵化器，光子空间、网商产业园获批市级众创空间。新增1名国家级高层次人才。成功发放全国首笔“知识产权挂钩贷款”，知识产权综合发展指数保持全市第一，全社会研发投入总量和强度保持全市领先。

六是有效投资持续扩大。27个市级重点项目完成投资104.7亿元、完成率107%，10个区人大票决重大项目完成投资40亿元、完成率135%。新建商品房销售面积增长10.8%，增速居中心城区第一。加快6个“两重”“两新”项目建设。争取地方政府专项债等“四类资金”14.8亿元。举办粤港澳大湾区招商推介会，引进华美银行重庆代表处等133个项目，签约金额超1100亿元。新增外资企业36家。深化市域对口协同发展，与酉阳实施共建项目14个。

一年来，我们努力在推进数字重庆建设上争当先行示范，实战实效更加凸显。

一是“实战枢纽”巩固拓展。全面承接落实数字重庆“1361”整体构架，两次在数字重庆建设推进会上作经验交流。坚持“急用先行”，全面推进区治理中心“八大板块”上跑道、进角色，接入有效感知设备67万余个，“韧性安全城市治理一张图”落图风险点位277类、2757个，打造洪涝等8类风险灾害应对数图融合工具，数据编目合格率、数据治理合格率均达100%，城市治理智能监测预警、多跨事件高效协同闭环处置、数字化履职支撑等基本能力全市领先。

二是“智治效能”显著增强。强化应用贯通和联动处置，全面承接市级应用82个，上线运行区级特色应用6个，处置各类事件近22万件、办结率98.5%。推动区治理中心“八大板块”和镇街基层治理中心“四板块”有效对接，编制14项试行规范，推动共性问题和高频事项形成整体解决方案，有效解决一批“看得到的管不到、管得到的看不到”问题。

三是数字经济活力迸发。深入落实“满天星”行动计划，累计收储楼宇60万m²、使用35万m²，新增软信企业超1000家，现有从业人员达4.6万人。懂车族科技成为全市唯一的第二批“北斗星”企业，德生鼎盛实业入选第二批“启明星”名单。数字赛道研究院发布全市首款电磁仿真设计软件，2家企业入选2024重庆市软件和信息服务企业综合竞争力50强。新发布应用场景开放清单超100项。西部数据交易中心成为全市首家数据要素全国价格监测定点单位。全区规上互联网和软件服务业营收增长115%、增速全市第一。

一年来，我们努力在全面深化改革开放上争当先行示范，活力动力更加强劲。

一是重点改革深入推进。国企改革取得突破，注销限期“减户”企业14家，止损治亏企业11家，政企分离7家，累计3家区属国企获得主体信用评级城投类AA+、1家获得产业类AA，江北国投集团成为全市首个同时控股私募股权基金公司和参股公募基金公司的区属国有投资平台。政企分离改革提前完成。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，组建“5+1”综合行政执法队伍，在全市率先建立“考核单列”制度，有效减少检查频次30%以上。“入学一件事”招生系统全面升级，使用率达91%。1项改革案例获评全国文化和旅游市场管理创新优秀案例。

二是营商环境持续优化。深化“放管服”改革，纵深推进“一窗综办”“一网通办”，70.7%的事项实现“全程网办”。率先启动新生儿出生（2.0版）等“一件事”试点，80项“一件事”集成服务落地。率先实施“红名单”企业投标保证金“再减半”，减免保证金1.5亿元。创新水电气讯联合报装服务，惠及群众5300余户。“川渝通办”事项拓展至355项，完成全市首例川渝食品经营许可跨省互认。

三是对外开放蹄疾步稳。果园重大件码头二期建成投用，成功推行海铁联运“一票到底”通道贸易新模式。探索搭建跨境易货贸易服务平台。提质升级中新（重庆）跨境电商产业园。离岸服务外包执行额超1.5亿美元、居全市行政区第一。4个对外开放创新案例在全市复制推广。“渝车出海”行动计划带动汽车出口超30万辆、增长52%。成功承办“2024澜湄旅游城市合作联盟交流活动”。

一年来，我们努力在提升城市品质上争当先行示范，城市功能更加完善。

一是城市空间更加优化。《江北区国土空间总体（分区）规划（2021—2035年）》顺利获批，科学构建“多规合一”的国土空间规划体系。加快完善“四横八纵”次支路网等专项规划。重点片区功能持续优化，北滨路东延伸段一期完成总工程量近70%、消落带综合治理一期进场施工，长安科技创新中心开工建设，嘉溢华片区整体开发全面提速，五宝马万路高速连接段竣工通车。

二是城市建设更加高效。蜀都中学东侧道路等5条道路开工建设，建新西路前卫厂段等6条道路加快推进，观音桥西立交改造工程完工，水口立交建成通车，新改建农村公路9.5公里。有力保障6个市区共建项目建设。新开工22个老旧小区改造项目，扎实推进10个城市更新试点示范项目，全国首批完整社区建设试点工程全面完工，来鹿寺社区入选全市现代社区建设十大样板，“莺花巷”改造经验获住房和城乡建设部肯定。郭家沱片区市政污水管网建成投用。完成城市房屋征收13.8万m²、农村征地529.7亩，出让土地5宗。

三是城市管理更加精细。深化“百园城区”建设，新增口袋公园3个、山城绿道2条，开放滨江空间腹地连接通道79个。功能设施持续完善，建成超级充电站29座、小微停车场20个，新增小微停车泊位1677个，新建劳动者港湾4座、公厕5个、人行天桥2座，完成老旧小区加装电梯91部。“城市管理进社区”全域覆盖，协调解决群众关心问题1.7万件。6.3万个城市风险点位实现“一网统管”，智慧城管发现并处置问题45万件，市民满意度达98.6%。

四是城市环境更加美丽。高质量迎接第三轮中央生态环境保护督察，无负面典型案例曝光、无反馈点名问题上榜。持续深化林长制、河长制，严格执行长江十年禁渔，高标准建设“两岸青山·千里林带”1500亩。“九治”攻坚成效显著，空气质量优良天数达308天；长江、嘉陵江干流入河排污口整治全面完成，长江流域江北段水质稳定保持II类，城乡黑臭水体彻底消除；全域推行“无废城市”建设，五宝镇农村厨余垃圾就近就地自行处置运行机制获住房和城乡建设部肯定，全区生活垃圾无害化处理率、重点建设用地安全利用率均达100%。大力倡导绿色低碳发展，“两高”项目实现“零审批”，新增国家级绿色工厂6家、增量全市第一，港城工业园区获评国家级绿色园区。

一年来，我们努力在惠民安民上争当先行示范，人民生活更加幸福。

一是社会保障兜牢兜实。12件市级、10件区级重点民生实事全面完成，民生支出占一般公共预算支出保持在80%以上。打造全市首个智能制造业零工市场，城镇调查失业率保持在5.5%以内。基本养老保险和基本医保参保率分别达97%、95%，职工医保门诊共济保障改革稳步推进，退役军人服务保障质量持续提高。强化“一老一小”服务，在全市率先实现城乡社区养老服务全覆盖，新增社区老年食堂10个；新增公办幼儿园4所，每千人婴幼儿托位数达4.4个。打造全市首个区级社会救助服务联合体，完成三级服务站（点）建设。

二是社会事业协调发展。6个学校新（改扩）建项目有序推进。构建基础教育集团化办学“四梁八柱”体系，优质教育资源覆盖率近90%。“教育多维实景图”在全市率先试点建成。与西藏军区挂牌共建八中宏帆中学、华渝实验学校。在世界职业院校技能大赛中斩获“四金一铜”，奖牌数居全国前列。在市七运会上勇夺金牌92枚。雨花小学入选国家体育后备人才基地。区人民医院新建工程加快推进、两江院区主体完工，区医疗综合服务中心开工，成功创建社区医院1家、甲级社区卫生服务中心4家，全市首家中医营养医疗质量控制中心落户区中医院。新增城市书房和“孔子学堂”各1个，观音桥街道获评全市第一批公共文化服务示范街道，区图书馆入选全国基层公共阅读服务推广项目名单，“江北夜校”火爆出圈、成为全国典范。

三是社会治理扎实推进。老马实训基地全面升级，《“老马带小马”提升解纷工作实效》获评全市改革发展最佳实践提名案例。着力推进信访工作法治化，基层矛盾纠纷化解率达94.5%。常态化推进扫黑除恶，重拳整治社会治安突出问题。扎实开展安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基三年行动，成功应对有气象记录以来最长高温天气、实现森林火灾“零发生”。创建全国法治政府建设示范区通过预评，区司法局入选司法部全国首批10个基层立法联系点，区公共法律服务中心获评“全国公共法律服务工作先进集体”。

各位代表！一年来，我们始终旗帜鲜明讲政治，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持之以恒强作风，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深化基层减负，系统提升党建统领“885”体系整体质效，配合完成市委巡视，扎实推进政府系统全面从严治党，江北公安“大监督格局”等13个案例入选清廉重庆建设案例。坚持不懈强法治，严格依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议388件、满意率100%，政协提案343件、满意率99.7%。

与此同时，国家安全、国防动员、民族宗教、双拥、侨务、港澳台等工作扎实推进，工会、妇女、儿童、青年、老龄、社科、慈善、残疾人、红十字等事业健康发展，统计、审计、机关事务、粮食、供销、档案、史志、保密等工作全面进步。

各位代表！回望2024年，我们一起走过春夏秋冬，一道经历风雨彩虹，付出的努力超乎寻常，取得的成绩殊为不易。这是习近平总书记领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府正确领导、有力部署的结果，是区委统筹统揽、真抓实干的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，更是全区人民勠力同心、拼搏奋斗的结果。每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表和政协委员，向区各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向各中直单位和市级部门，向长期以来关心支持政府工作的离退休老同志，向各位深耕江北、奉献江北的企业家，向所有帮助江北发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照2024年政府工作报告确定的目标，固定资产投资增速、一般公共预算收入增速等指标未达到预期，这也暴露出我们的工作仍然存在一些短板和差距。主要是：有效需求仍然不足，稳投资压力较大，经济持续回升向好的基础还不牢固；城市均衡发展还需加强，生态环境治理体系还需健全；教育、医疗、养老、托幼等民生领域还有短板，与群众期待还有差距；重点领域风险隐患依然严峻复杂；政府系统一些干部的思想观念、工作作风仍需转变。对此，我们一定正视差距、直面问题，采取有力有效措施，切实加以改进和解决。

二、奋进2025年：我们当好建设中国式现代化重庆先行示范区的“实干家”，全力推动江北实现新跨越

今年是“十四五”规划收官之年，是落实落细区委“13457”总体发展思路、打造中国式现代化重庆先行示范区的奋进之年。做好政府各项工作，意义深远、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实市委经济工作会议部署，牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，按照“五个先行示范”指示要求，紧扣区委“13457”总体发展思路和区委经济工作会议安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，突出“创优争先年”“大事攻坚年”“招商冲刺年”，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，持续推动科技创新和产业创新融合发展，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓国家超常规宏观政策机遇，着力提振发展信心，着力扩大内需，着力稳住楼市，着力防范化解重点领域风险，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”规划良好开局打牢基础。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长5%左右，规上工业增加值增长6%以上，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长3%，全体居民人均可支配收入增长6%。

上述预期目标，立足江北发展阶段性特征，综合考虑国内外形势和各方面因素，既与“十四五”规划圆满收官相衔接，又和区委十三届八次全会确定的2027年发展目标任务相匹配，体现了自我加压、主动作为。实现上述目标，必须深刻领会“两大定位”的全局性战略性意义，以迎接习近平总书记视察重庆1周年为契机，抓住用好新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈、共建“一带一路”、长江经济带高质量发展、西部陆海新通道、国家战略腹地建设等重大国家战略机遇，强化“四个重大”载体支撑；必须深刻领会五个“必须统筹”重要关系，牢牢把握高质量发展这个首要任务，用足用好宏观政策，切实把政策红利转化为发展动力；必须深刻领会区委深思熟虑、慎重研究迭代提出的“13457”总体发展思路，锚定建设中国式现代化重庆先行示范区“1大目标”，夯实科技兴业之区、开放时尚之地、美丽幸福之城“3大定位”，筑牢现代金融业、商贸流通业、先进制造业、数字产业“4大支撑”，实施培育高质量发展新动能先行示范行动、推进数字重庆建设先行示范行动、全面深化改革开放先行示范行动、提升城市品质先行示范行动、惠民安民先行示范行动“5大行动”，办好打造江北嘴西部金融核心城、打造观音桥世界知名商圈、打造“双核驱动”现代制造业集群、打造北滨“两江四岸”现代品质示范街区、打造寸滩宜居宜业现代新城、打造五宝国际运动休闲小镇、打造党建统领现代社区新范本“7件大事”，抢抓快干、苦干实干，推动江北蓝图一绘到底、“一招一式”绝不落空。

具体在九项重点工作上求突破、见实效。

（一）在强化现代金融业支撑上求突破、见实效。以打造江北嘴西部金融核心城为牵引，全力提升金融规模硬实力、金融服务软实力、金融辐射影响力。

    一是丰富金融机构体系。坚持传统机构和新金融机构两手抓，持续集聚各类持牌金融机构总部，积极引进各类金融机构的互联网贷款中心、数字化运营中心等功能性总部，以及一批私募行业领军机构、外资金融机构，支持中信银行互联网贷款中心发展，推动华夏银行互联网贷款集中运营中心等项目尽快落地。支持金融机构开展跨境金融合作。

二是提升金融服务水平。围绕做好金融“五篇大文章”，深入实施“智融惠畅”工程。完善政银企对接机制，加大对科技创新的金融支持力度。稳步推进绿色金融改革创新试验区核心区建设，推动全市首支绿色基金落地。创新普惠金融产品，持续健全小微企业融资协调机制。服务好重庆国家金融科技认证中心、国家金融信息平台西部中心等发展，提高数字金融竞争力。引导支持金融机构加快养老金融业务发展。持续做好上市后备企业挖掘、培育工作，推动中西部首个“上市公司高质量发展（重庆）服务基地”落户。

三是优化金融发展生态。聚焦构建更加优越的金融生态圈，持续扩大江北嘴西部金融核心城的知名度和影响力。不断迭代西部金融法律服务中心功能，提升重庆金融会展中心辐射效能。充分发挥江北嘴金融党建先行区共建中心、西部金融培训中心等金融特色平台作用，高标准办好江北嘴新金融大会、资本市场发展研讨会。升级“金种子计划”，用好重庆金融人力资源服务产业园、重庆金融人才市场等平台，精准引育中高端急需紧缺人才。

（二）在强化商贸流通业支撑上求突破、见实效。以打造观音桥世界知名商圈为目标，着力推动商圈提能和全域扩大消费联动，促进商旅文体深度融合，吸引市民游客首选江北消费。

一是提升商圈能级。加快商圈空中连廊、长安文化国际商业街建设，推进北城天街等购物中心业态升级，力争中環万象城开业运营。深化智慧商圈建设，力求商圈缓堵、便捷停车等取得突破，以区块联通带动商圈整体联动。壮大商圈品牌矩阵，引育有辨识度的业态、品牌、场景和活动，加速集聚米其林餐厅等高品质商业，办好（重庆）新加坡体验周观音桥商圈专场。

二是繁荣商贸业态。积极发展首发经济，举办丰富多彩的首发首展首秀活动，力争引进区域品牌首店100家以上。鼓励传统商贸业数字化转型，支持商贸企业打造策展型商业、拓展线上业务。推动永辉、长安深蓝等总部型企业做大做强。丰富国金中心、三洞桥片区商业业态，培育离境退税商店，加快打造江北嘴国际高端消费目的地和高端酒店集群。大力发展夜间消费，优化大九街、北滨路等夜经济布局。积极发展银发经济，培育打造老年人消费场景。

三是大力提振消费。扩围实施消费品以旧换新政策，稳住新能源汽车、家电、家居等大宗消费。扩大数字消费、绿色消费、健康消费、休闲娱乐等服务消费，持续迭代鸿恩坊“渝味360碗”国潮美食街区等消费新场景。培育壮大品质零售，争取永辉超市新质调改店落地。促进商旅文体资源链接、融合发展，推动“我在重庆”大街区、星桂坊、北仓、徐悲鸿艺术街区等热门景点人气流量转化为消费增量。用好境外游客过境免签政策，吸引外来消费。优化惠民消费券发放使用机制，高质量举办国际消费节等精品节会，充分激发消费活力。

（三）在强化先进制造业支撑上求突破、见实效。以打造“双核驱动”现代制造业集群为主线，依托科技创新、数字赋能推动产业升级，培育壮大新质生产力。

一是聚势求新强龙头。持续提升“22411”现代制造业集群品质，推动现代制造业集群延链补链强链，力争规上工业总产值突破1630亿元。持续优化港城、鱼复工业园区产业地图，全面提高园区承载力，提升主导产业规模效益。支持长安、海尔、赛力斯等龙头企业加快新品上市放量，加快长安汽车全球研发中心（二期）、溯联股份扩能等项目建设进度，推动紫光交换机等7个重点项目建成投产，协同两江新区有效盘活北京现代重庆工厂。做大做强以智飞生物为龙头的生物医药，以润际远东为龙头的新材料，以登康口腔、隆发皮革为龙头的特色消费品等产业。加快布局未来产业，探索发展低空经济，推进研发eVTOL和陆空两栖类飞行汽车。

二是数实融合强智造。充分利用物联网、大数据和人工智能技术，以“产线、车间、工厂”为基本单元梯度实施智能化改造，构建“产业大脑+未来工厂”新模式，上线长安智能网联新能源汽车产业大脑，力争新增“未来工厂”1个、智能工厂和数字化车间3个、专精特新“小巨人”企业1家，加快先进设备、绿色装备更新，促进制造业高端化、智能化、绿色化发展。

三是赋能增效强创新。落实好全市“416”科技创新战略布局，力争新增科技型企业200家以上、高新技术企业40家以上，全社会研发投入强度3.6%以上。优化科技创新体系，加快建设高端生物医药产业园、港城科创园等大型科技企业孵化园，确保新增市级以上孵化载体2家、区级创新载体2家，孵化载体突破30万m²。营造一流创新生态，完善人才培养、引进、使用、合理流动机制，强化柔性引才，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，促进创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合。

（四）在强化数字产业支撑上求突破、见实效。以深入实施“满天星”行动计划为契机，持续挖潜增效、争先进位，奋力跑出数字产业高质量发展的“加速度”。

一是强化平台主体提实力。构建“一园四区”产业布局，提质打造重庆数字产业示范园、江北嘴数字经济产业园等楼宇载体。支持数字重庆总部基地建设，推动数字重庆公司及其生态企业入驻。加快推进抖音旗下火山引擎及汽车数字产业创新中心、360AI大模型运营公司等头部企业落地。力争全年新使用存量楼宇超20万m²，新增软件和信息服务企业1000家以上，全区规上信息服务业营收突破220亿元。

二是开放场景应用增引力。聚焦数字重庆建设、数字新基建、数字化赋能平台等重点领域，健全常态化场景开放机制，推动西部数据交易中心、“渝快办”运营中心、重庆国家金融科技认证中心和辖区国企开放一批标志性应用场景，支持优质软件企业“揭榜挂帅”，力争场景开放工作保持全市领先。

三是用好数据资源添活力。推动西部数据交易中心绘制数据资产全产业图谱，大力发展数据存储、数据经纪等业态，创新推出一批数据交易典型案例。聚焦数据要素市场化配置改革，全力争取公共数据授权、数据资产入表、数据跨境流动等试点，创新“确权登记+入表+融资”的全流程解决方案，探索打造江北嘴国际数据产业园和“数据要素×”科创中心。

（五）在培育生产性服务业上求突破、见实效。以产业比较优势为基础，重点突破、集聚发展，加快培育具有江北特色的生产性服务业集群。

一是做优空间布局。完善全区生产性服务业地图，推动各片区优势互补、功能错位，力争新增生产性服务业规上企业20家以上。提升江北嘴片区商务服务配套，巩固观音桥商圈现代商贸与服务贸易的领先地位，加快创建两个百亿规模的市级生产性服务业集聚区。推动港城工业园区“优二进三”，培育二、三产业融合发展新业态新模式。

二是做实功能载体。坚持“楼宇+园区”“一楼一特色”的发展思路，加快建设会计服务、知识产权服务等7大特色楼宇产业园。实施楼宇提质工程，推行商务楼宇等级评价制度，提高优质楼宇对龙头企业的吸纳能力。导入一批科学研究、技术孵化、供应链管理等平台企业，做实做强孵化器、众创空间。

三是做活产业生态。鼓励传统批发企业向供应链服务企业转型，积极引进苏宁易购西部供应链等项目。引育物流、货代龙头企业，对接跟进中外运西南总部等项目。大力发展咨询评估、法律服务、检验检测、会计审计等专业服务业，开工建设中检检测中心等项目，加快建设渝闽时代服务贸易中心，推动登康口腔国家工业设计中心建成投用，高效运营江北嘴会计产业园，力争引进全国百强会计师事务所、资产评估机构等10家以上。

（六）在持续深化改革开放上求突破、见实效。以改革开放为“关键一招”，持续擦亮营商环境最优区“金名片”，加快释放内生发展动能。

一是推进重点领域改革。充分发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。开展国企“提效增能”行动，加快国企平台产业化转型，增强核心功能、提高核心竞争力，建立国企战略使命评价机制，优化国资国企数字化监管，完成国企监事会改革，全面提高国企现代化治理水平，确保国企利润总额增速与GDP增速同步。优化国资盘活长效机制，建设国企“公物仓”调剂平台，加快盘活教育、文化、无证不动产等闲置资产。加快港城工业园区低效用地、闲置厂房回收利用，提升亩均质效。

二是强化区域协调合作。深入推进成渝地区双城经济圈建设，主动谋划更多具有江北辨识度的项目纳入市级清单。全力落实友好城市战略合作协议，深化与宜宾市、成都市青羊区等合作，形成全方位对接、全领域合作的良好局面。携手酉阳在资源、人才等多领域对口协同，打造更多标志性合作成果。

三是提高对外开放水平。落实自贸区提升战略，用好综保区等开放平台，多措并举稳外贸、稳外资。全力推动果园港完善东西向集疏功能，加快建设鱼嘴铁路货运站海关监管场所，做大多式联运规模。积极承办中新互联互通项目实施10周年系列活动，促进与东盟要素、商品和服务双向流通。大力发展服务贸易、数字贸易，加快建设跨境易货贸易综合服务平台，完善跨境电商生态圈，挖掘对外贸易新增长点。加快“渝车出海”，扩大整车及零部件出口。探索打造国际化社区。

四是持续优化营商环境。深化“放管服”改革，健全“百千万”联系服务经营主体全覆盖机制，推动“高效办成一件事”走深走实。始终坚持“两个毫不动摇”，强化服务纳税人意识，全方位营造礼遇企业、尊重企业的氛围，支持民营资本参与重大项目，支持民营企业开展科技创新、开拓国际国内市场。强化对民营经济的人才和用工用能保障，有效减负降本，严格规范涉企执法，引导金融机构加大支持力度，充分激发民营经济内生动力和创新活力。

五是提高招商争资质效。创新招商方式，探索基金招商、环境招商、场景招商等新模式，做强做优“10个产业链招商专班”，突出抓好“长安系”“海尔系”“抖音系”“中環万象城系”等延链招商、以商招商。增强招商实效，算好税收、产出、就业、环保“四笔账”，强化招商项目全生命周期服务，确保在谈项目早签约、签约项目早开工，力争招引项目160个、20亿元以上项目20个。强化招商统筹，做好向上对接，整合区内资源，完善首报首谈、提级管理等机制，形成招商合力。深化项目策划，滚动储备“两重”项目，全力争取中央、市级各类资金支持，提升到位资金使用效益。

（七）在提升城市品质上求突破、见实效。以打造北滨“两江四岸”现代品质示范街区、寸滩宜居宜业现代新城和五宝国际运动休闲小镇为驱动，落实城建“六大攻坚行动”，优化布局、完善功能，建设大美江北。

一是以抓纲举目铸强城市筋骨。全力夯实“7件大事”基础设施载体。突出极核引领、项目支撑，逐步完善城市专项规划，持续优化城市总体布局。积极推动江北嘴片区地下交通贯通。提速建设观北路、观兴路，加快观音桥商圈城市更新市级示范项目建设。聚焦打造北滨“两江四岸”现代品质示范街区和寸滩宜居宜业现代新城，开工嘉陵江顺水寺段岸线治理提升、嘉溢华片区路网等项目，加快石门立交连接道、宏帆东路、新城保障性住房等项目建设，推动北滨路东延伸段一期完工投用、二期建设提速。加快御临湖环湖公路等项目前期工作，开工G210五宝段改线工程和明月山隧道整治工程，持续提升五宝国际运动休闲小镇互联互通水平。

二是以设施提升完善城市功能。开工建设站前路延伸段等6条城市道路，加快轨道四号线西延伸段等4个市级重大路桥隧轨项目建设，持续细化“四横八纵”次支路网。完善“轨道+公交+慢行”出行体系，统筹提升轨道站点步行便捷性。加快建设20个超级充电站。新建改造供水管网14公里、排水管网25公里。优化完善“一路三清”“马路巡查”“城市管理进社区”等机制，推进市容提升、秩序整治。持续深化“百园城区”建设，新建3个口袋公园，推动重庆儿童公园全面开放。推进巴渝和美乡村建设，提升农村人居环境。

三是以稳房地产激活城市投资。优先推出长安三工厂片区、南桥寺片区等一批精品优质地块，提升建筑规划品质。推进存量商品房处置，打好保交房收官战，力争房地产开发投资增速转正、商品房销售面积保持正增长。坚持“三治两升一导入”思路，新开工华新街建新社区等18个老旧小区改造项目；改造城市危旧房580户；推动大石坝忠恕沱社区等3个完整社区建设；以城市体检助推城市更新项目生成转化，创新模式实施一批城市更新项目。

四是以绿色低碳筑牢城市本底。针对中央生态环境保护督察反馈问题，举一反三、建章立制。强化“三线一单”生态环境分区管控，全面深化河长制、林长制，持续推进长江十年禁渔。以“九治”为重点打好污染防治攻坚战，加快推进唐家沱污水处理厂四期扩建，巩固城乡黑臭水体清零成果，着力解决群众“家门口”的扬尘、臭气、油烟等问题，全域开展土壤污染源头防控，提质建设“无废城市细胞”，持续深化垃圾分类先锋建设。协同推进降碳减污扩绿增长，积极开展近零碳公共机构试点，加快近零碳园区建设，坚决抵制“两高一低”项目，全面推进绿色制造，更好在高水平保护中实现高质量发展。

（八）在城市整体智治上求突破、见实效。以打造党建统领现代社区新范本为突破，深化数字重庆建设，积极探索超大城市核心区现代化治理新路子，让城市治理更智能、更精准、更贴心。

一是加快形成基本能力。加强数据归集、数据赋能，加快建设AI赋能感知算法运营平台，使数据治理合格率、数据需求满足率、感知评价指标等保持全市前列。自主谋划一批区级“一件事”特色应用，加快推进“牛皮癣”治理等应用上线运行，积极争取市级“一本账”应用等率先试点，强化多跨高频事件智能预案配置，力争运行应用150个以上、配置智能预案200个以上。迭代完善“141”基层智治体系，加快推进核心业务数字化、关键绩效指标细化量化，持续深化“一纵两横三闭环”机制，实现重点人群关注率和事件任务办理率均保持100%。

二是优化城市综合治理。健全完善“大综合一体化”城市综合治理体制机制，提升规划、建设、管理、运行、治理协同水平。运用数字技术赋能城市治理问题发现、处置和效能评估，统筹提升灯光照明等管理水平，小切口破解停车难、过街难等“大城市病”，建设“15分钟高品质生活服务圈”。加快建设电力、燃气、供水、污水等地下管网数字孪生系统，完善风险感知预警、响应处置、指挥调度体系。深化城市综合行政执法一体化改革，动态更新行政执法事项清单，推进执法队伍、事项、监管、监督等高效集成，把执法改革成效转化为治理效能。

三是深化基层社会治理。重塑社区生产、生活、生态空间，完善服务矩阵，迭代升级“九大场景”，加快打造一批具有江北辨识度的党建统领现代社区。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，深化拓展“老马工作法”，加快推进区、镇街两级综治中心和两级信访中心规范化建设。巩固拓展全国文明城区和国家食品安全示范城市创建成果。依法管理民族宗教事务。

（九）在惠民安民上求突破、见实效。以增进人民福祉为出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，持续增强群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。

一是健全社会保障体系。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，确保城镇新增就业5万人以上，城镇调查失业率保持在5.5%以内。健全多层次社保、医保体系，稳步提高基本养老保险、基本医保参保率，强化社保、医保基金监管，严厉打击欺诈骗保。优化“一老一小”服务保障，扩大普惠养老服务，实施社区居家养老提升行动，完善镇街养老服务中心综合功能，促进“医康养”融合发展；探索“医育结合+家庭共享”模式，推动托幼一体化发展。升级社会救助、社会组织、公益慈善3个服务联合体。强化妇女、儿童、残疾人等权益保障。完善退役军人服务保障体系。

二是提升公共服务质量。深入推进义务教育教学改革实验区建设，力争基础教育教共体覆盖率达100%，加快创建全国义务教育优质均衡发展区。建成投用两江国际实验学校、鲁能巴蜀中学综合楼等项目，开工建设八中宏帆中学高中部新建工程等项目，推动女职中建设新型高职。推进区人民医院新建工程主体完工，加快区医疗综合服务中心建设、区中医院病房改造，谋划打造中医药文化街区。支持民营医疗卫生机构特色化发展。健全公共文化服务体系，提档升级区文化艺术中心等文化设施，持续办好徐悲鸿主题作品展，加快建设重庆市非遗体验中心，建成“长江国家文化公园·川江航运主题文化公园”，联动申报巴蜀文化生态保护实验区。完善全民健身公共服务体系，办好“2025重庆女子半程马拉松赛”。

三是提升总体安全水平。深入实施安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基三年行动，提升现代化应急能力，抓好极端天气、洪灾火灾、地质灾害等应急响应，突出“防未病、治初病”，实现安全防范向事前预防转型，筑牢高质量发展安全根基。加强公共安全系统施治，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信诈骗、涉老诈骗等各类违法犯罪，坚决防止发生极端事件。加强新形势下国防动员和后备力量建设，做好新时代双拥工作。

各位代表！我们将时刻牢记“中国式现代化，民生为大”，用心用情用力办好区人大代表票决确定的10件重点民生实事，一件一件认真抓、一年一年接续干，把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖！

三、牢记使命：我们锤炼建设中国式现代化重庆先行示范区的“铁肩膀”，努力展现人民满意政府新形象

发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们一定凝聚“干”的共识、砥砺“拼”的锐气、锻造“实”的作风，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）忠诚为政强“本色”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断健全政治忠诚淬炼机制，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续健全习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实机制，以习近平总书记视察重庆1周年为关键节点，常态化开展落实情况“回头看”，推动习近平总书记殷殷嘱托落实落地、见行见效。严守政治纪律和政治规矩，深化落实持续修复净化政治生态“十项举措”，举一反三抓实中央巡视和市委巡视反馈意见整改。

（二）依法行政增“成色”。深入践行习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，深入推进司法部立法联系点建设，争创全国法治政府建设示范区。严格规范行政决策程序，深化政务公开，强化政务诚信建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会各界监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，使党和人民赋予的权力始终用来为群众谋福祉。

（三）实干勤政添“亮色”。坚持不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚决破除落实中的各种“梗阻”。牢固树立和践行正确政绩观，落实“四下基层”制度，常态化开展“三服务”，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。科学编制“十五五”发展规划。强化正向激励，激发干事创业的内生动力，健全为基层松绑减负长效机制。注重学习提能、实践赋能，增强实干本领、斗争本领，着力打造政治有高度、眼界有广度、心胸有宽度、做事有态度、待人有温度的高素质干部队伍。

（四）从严治政浓“底色”。压实全面从严治党政治责任，扎实推进清廉建设，健全中央八项规定及其实施细则精神落实机制，推动党纪学习教育常态化长效化。坚持过紧日子，维护预算刚性，严控“三公”经费支出，压减一般性支出，把有限的资源更多用在推动发展、改善民生上。始终保持惩治腐败高压态势，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，深化“以案四说”、以改促治，让遵规守纪成为党员干部的高度自觉，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

各位代表！当好先行示范，唯有真抓实干！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委、市政府工作要求，在区委领导下，牢记嘱托、勇担使命，锐意进取、奋发有为，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力建设中国式现代化重庆先行示范区，为现代化新重庆建设作出新的更大贡献！