根据区委统一部署，区委第二巡察组于2019年10月30日起对郭家沱街道党工委及其下属社区党组织进行了巡察，并于2020年3月18日把巡察意见向街道党工委及其下属社区党组织进行了反馈，指出了6个方面32个问题。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

（一）统一思想，提高认识，强化组织领导。接到区委第二巡察组反馈意见后，街道党工委高度重视，将巡察问题整改作为政治任务来抓，第一时间组织班子成员专题研究，成立问题整改工作领导小组，由党工委书记张华同志任组长，履行第一责任人责任，亲自部署、亲自督办、亲自落实，其余班子成员任副组长，履行“一岗双责”，带头认领问题，抓好各分管领域整改任务措施制定和推进落实，机关各办公室、各社区党组织负责人为成员，逐一对号入座，主动认领问题，立行立改。

（二）明确目标，压实责任，确保整改落实到位。在会议通报巡察反馈意见的基础上，街道党工委又将巡察反馈意见以《工作通报》的形式印发到机关各办公室和社区，组织引导下属各党组织认真对照检查，抓好整改落实。4月1日，精心组织召开专题民主生活会，紧紧围绕巡察反馈意见，街道党工委班子和各成员逐条对照问题清单，仔细对照检查，深刻开展批评与自我批评，会议研究通过《中共重庆市江北区郭家沱街道工作委员会关于区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，分门别类建立整改台账，针对反馈的32个问题，共制定99条具体措施，明确责任领导、责任单位、配合单位和完成时限，确保问题全面整改到位。

（三）标本兼治，加强督导，注重长效机制。为了扎实推进问题整改落实，标本兼治，街道党工委书记张华同志每周召集分管领导和科室、社区负责人听取整改进度情况汇报，并提出下一步整改要求。截至目前，区委第二巡察组反馈的32个问题中，已经完成整改24个，阶段性整改6个，还有2个问题正在整改中。在整改过程中，坚持围绕重点领域和关键环节，将巡察整改与推动街道党工委重难点工作结合起来，对已经解决的问题加强跟踪管理，做到举一反三，坚决防止问题变异反弹，切实巩固整改成效。

二、问题整改落实情况

（一）坚持和加强党的领导，坚决贯彻落实上级重大决策部署

1.学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党的十九大精神在郭家沱落地生根开花结果。一方面，制定完善党工委中心组学习制度，每月开展学习2次。采取党工委中心组集中学习和自学相结合的原则，进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态要求，以及习近平总书记2019年9月在中青年干部培训班开班仪式上的讲话，坚定理想信念，补足精神之“钙”，推动党的十九大精神在郭家沱落地生根开花结果。另一方面，系统学习习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，以及习近平总书记在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会的讲话精神，切实把握其丰富内涵，研究制定《郭家沱街道实施乡村振兴战略工作方案》，推动郭家沱乡村振兴战略实施。目前，已完成对半节岗社人居环境改造规划的修订，完成了54栋房屋的改造以及相关道路、照明等配套工程建设，美丽乡村宜居宜游建设初具规模。

2.围绕改善生态环境质量做工作，坚决打好污染防治攻坚战。一是深入学习贯彻习近平生态文明思想，党工委中心组带头学习生态文明观，统一思想、提高认识，并用于指导生态文明建设工作，郭家沱街道绿色发展导向更加鲜明，绿色生态优势持续厚植。二是围绕人民群众反映强烈的生态环境问题做工作，配合区住建委编制地区生活污水治理方案，加强7个已建成一体化污水处理设施的稳定运行，推动地区污水治理工作，全面彻底治理地区生活污水散排、乱排，不达标排放问题。三是强化污染防治攻坚工作督查督办，加大查处问责力度，建立定期会议制度，完善巡查机制、对接机制、联动机制、约谈机制，及时就噪音扰民和扬尘治理等问题约谈滚装码头运营公司，督促其采取措施进行整改，确保污染防治攻坚工作全覆盖，走出了一条生态优先绿色发展新路子。

3.坚持以人民为中心的思想，加快推进民生实事，切实增强人民群众获得感。一是拓宽完善民生实事收集渠道，通过“百姓管家”征集群众意见，研究对策措施，积极解决群众反映强烈的民生实事。截至目前，召开百姓管家会议6次，收集群众意见15条，全部整改到位。二是实施路灯亮化工程，拨付专项资金在原有基础上维修维护107盏路灯。同时，街道积极协调区政府和区住建委，申请动用望江公司“三供一业”移交专项整治资金，整体改造地区路灯，并初步形成了改造方案。三是推进民生工程建设，加快琏珠社区办公用房装修进度。目前已完成招投标工作，施工单位已入场施工，下一步将加大监管力度，督促施工单位保证质量、保证工程进度，力争早日投入使用。四是积极开展“四色文化”的试点工作。倡“红色文化”。筛选出“党员示范户”36户，重温入党誓词、红色家访、全国两会精神宣讲22次，运用“党员+群众”方式，开展义务巡逻、普法宣传、隐患排查47次，促进社区和谐稳定。涂“金色文化”。成立市民学校，提供知识竞赛、科普讲座、手工制作等活动65次，开展适应性培训、技能培训6期，共培训786人，达成就业意向153人。同时招募志愿者300余名，开展志愿服务10余项，助力精神文明建设。送“银色文化”。为社区孤寡、空巢、失能老人建立一人一档联系卡，实行“一对一、多对一”帮扶机制，走访孤寡老人、空巢老人11人次、发放慰问金5500元，帮脑溢血、癫痫等3名患者协调民政部门解决医疗费用7221元，为2名重病老人协调解决大病医疗救助7286元。建“绿色文化”。成立“卫生监督岗”“卫生清扫队”，由党员带领群众开展垃圾分类宣传、环境卫生整治23次，清理堆放杂物、积存垃圾、江岸白色污染2.8吨，清理卫生死角62处，小广告500余处，改善居民生活环境，全面提升社区建设水平和档次。五是强化民生领域督查督办。街道纪工委加强对民生实事督查督办，研究制定廉政防控措施，接受干部群众监督。对久拖不决、拖而不办、失职失责的进行问责处理。截至目前，通报2期2人次，发放纪律检查建议书2份，开展警示谈话1次4人，提醒谈话4人次，约谈18人次。六是完善和悦家园配套设施建设。街道积极协调区交委、区交巡警、鱼复管委会、交运集团等相关部门，就设立和悦家园公交站点问题进行多次磋商，目前，相关部门正在研究制定方案。着力协调区教委、两江物业公司等部门于2020年4月妥善解决小区幼儿园建设投用、贩菜摊位优惠等实际问题。

4.牢固树立大局意识，严格落实民主集中制，进一步严肃党内政治生活。一是修改完善党工委民主集中议事规则，行政办公会会议管理制度，全面落实“三重一大”问题由党工委集体讨论决定，班子成员根据集体决定和分工，切实履行自职责，严格执行党工委排名倒发言制度。二是再次对中共中央印发《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》进行学习，坚决摒弃“老好人”思想，客观实际开展批评，确保专题民主生活会“逗硬够辣”，做到“红脸出汗排毒”。党工委书记带头在专题民主生活会上深刻查摆自身问题32个，对班子成员提出批评意见13条，班子成员互相提出批评意见30条。三是梳理完善职能职责，合理调整班子成员分工，理顺交叉事务内容，切实做到团结一致分工不分家，纪工委加强重大事项和交叉事项的督办，杜绝推诿扯皮，自觉增强大局意识。

5.加强社区网格化管理，增强群众安全感和满意度。一是严格网格管理。按照“一网运行”的工作格局，分为街道、社区和基础网格共三级网格，划分成46个网格。整合网格员力量，将人、地、物、事、组织等治安要素纳入网格管理范畴。利用“网格”，采取亲属动员帮教、街道节日慰问、兴趣活动开展、委任工作任务、就业指导帮扶、家庭纠纷调解、以正教促回归等帮扶措施，有效确保辖区19名“法轮功”、4名“全能神”人员无漏管失控，巩固率100%，社会融入率98%。二是建立网格员培训制度。定期组织网格员培训，提高意识和技能，培训网格员2期92人次。广泛开展信息采集、看楼护院、邻里联防、巡逻防控、隐患排查等工作，发现问题50余起，已全部处置完成。三是严格考核机制，严格奖惩。督查考核实行半年考核一次，并将考核结果进行排名公布，充分调动网格管理员的积极性、主动性和创造性。四是建立完善联动机制。联合派出所力量，成立5支社区志愿者巡逻队，加强日常巡逻，上半年发案率下降5个百分点。实施举报奖励制度，积极打击对辖区吸毒贩毒活动，共建平安家园。

6.及时开展谈心谈话，增进党组织凝聚力和战斗力。坚持把谈心谈话作为做好干部思想教育工作的有效途径，改进领导班子、领导干部的日常谈心谈话方式方法。利用工作空档和休息时间深入进行交流思想、了解情况、听取建议、解决困难，切实做到“释疑惑、敲警钟、解诉求”。机关和社区共开展谈心谈话152人次，同时，聘请心理咨询专家开展心理健康辅导课8次，有效进行心理疏导，缓解思想压力与工作压力。

（二）严格落实意识形态工作责任制，全面加强党的思想建设

7.加强意识形态管控，强化意识形态领域风险防范。一是强化意识形态风险评估，进一步完善“责任链”。在明确重点领域、重要区域的基础上，分工到人，责任到人，累计开展意识形态风险集中评估3次，有效分析风险重难点；严格落实属地管理、分级负责和“一岗双责”，召开专题研判会、部署会5次，对重大事件、重要社情民意中的苗头性倾向性问题进行分析研判，制定防范措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是建立健全巡查机制，大力实行群防群控。对街道LED屏管理制度进行修订完善，严格落实播放前审查签字和专人负责制；将意识形态并网进社会化治理网格化管理，实行群防群控，重点对锣旗寺滨江公园、市民广场等人员聚集场所进行24小时巡查监控，目前未发生意识形成领域问题；集中对辖区窗口地段、广告牌、店招店牌开展排查整治2次，取缔拆除位置设置不合理、内容不规范等招牌，现已将大型铭牌“志愿服务风尚城”拆除并重新规划。三是加强宗教场所管理，占领意识领域制高点。遵照“疏堵结合、区别对待、分类处理、规范管理”原则，对辖区3处涉及宗教活动的意识形态场所、1处可容纳20人以上的会议场所进行登记备案，严格宗教活动、会议报备审批制度，所涉社区落实专门人员进行定期巡查管理，确保不新增一处；加大对宗教场所管理人员的思想和业务指导，由分管领导带队进行现场检查指导6次；利用新时代讲习所、新时代文明实践站等平台，开展院坝会、微访谈8次，推动文化进社区活动，占领意识领域制高点。

（三）抓好基层党的建设，切实提升基层党组织组织力

8.强化基层党组织建设，发挥基层党组织核心作用。一是严格抓好制度落实。修订完善街道班子成员兼党建指导员联系社区制度，明确分片包干责任、指导频次等内容，现场发现、解决问题；规范基层党组织“三会一课”制度，采取月抽查方式检验学习效果、检查资料建设情况；定期对社区基层党组织书记、委员开展业务培训，指导帮助基层党组织建设，提升人员综合能力；督促指导山涧水岸小区业主签字工作，加快推进小区业主委员会的筹备成立。二是强化基层党组织建设。抓好街道机关党建工作，固化主题党日活动时间，以集中学习、听党课、志愿服务等活动为主题，积极展开交流发言和讨论，完善并严格执行学习考勤制度；提升专题组织生活会质量，深入开展批评与自我批评；完善谈心谈话制度，进一步明确谈话频次、内容、方式方法，及时化解苗头性问题。三是加强对社区和非公组织党建工作指导。制定2020至2022年党员三年发展计划，积极挑选培养优秀人才；增选社区“两委”委员5名，完成半节岗乡村振兴支委会选举，配齐了3名支部委员；对琏珠社区、半节岗社党建阵地进行规划打造，逐步完善党员活动室、图书阅览室、“党员之家”等场所建设；以支部、党小组为单位积极开展党员教育，针对社区流动党员多的实际，利用网络学习、发放资料、回传视频等方法，组织流动党员进行学习，累计召开组织工作会、党建业务培训会7次；社区书记每月与党员展开交心谈心，改进工作方式方法，提高服务管理水平；锣旗寺社区积极请示对接派驻第一书记，持续巩固软弱涣散基层党组织整顿；加强返还党费管理，及时对2019年37150.4元返还党费分配使用情况进行公示，接受广大党员监督；展开对“空头”非公党支部的清理工作。

9.加强干部培养指导，严格选人用人制度。一是拓宽选人视野，充实队伍。建立机关干部大数据库，制定完善年轻干部培训教育和动态管理机制，实施“老带青”“一对一”培养指导行动，按照培养目标及时滚动调整，及时把年轻干部放在急难险重、攻坚克难岗位磨炼，强化基层历练。二是提高用人标准，严格选拔程序。完善民主推荐程序，增加干部选拔任用工作透明度，任用干部前，组织对拟提名干部进行全面考察，坚持集中考核和平时考核相结合的原则，确保能力和岗位相符，并及时召开党工委会议讨论研究。三是强化培训教育，提高能力水平。围绕培养目标任务，对新提拔干部实施精准教育培训，重点突出政治素质、专业能力、治理水平等方面，定期举办干部人才大讲堂，分专题集中强化学习，加大指导帮带和业务培训力度。目前，街道已提拔任用机关35岁以下正科级领导干部1名，列为入党积极分子1名，组织指导锣旗寺社区、琏珠社区完成社区党委会选举以及所属支委会的改选，完成琏珠社区居委会选举，增配了领导班子和社区工作者。

（四）加强党的纪律建设，推动全面从严治党向纵深发展

10.坚持把握运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪综合效果。一是强化党员干部提醒教育。加强对第一种形态的运用，开展“以案四说”集中警示教育3次，教育引导党员干部廉洁自律，做到警钟长鸣；梳理廉政风险点13个，制定防控措施16条，做到防患于未然，把问题解决在萌芽状态。二是严格公车管理制度。依法处理教育违规使用公车涉事人员，对街道公车派遣制度重新进行修订，规范公车派遣手续，加强审核把关，无派车单或派车单未签字坚决不准动用公务车。三是强化党纪法纪学习教育。组织对大厅窗口人员、执法队伍、驾驶员等进行专项培训12次，进一步熟悉政策、程序，牢固树立为人民服务宗旨和遵章守纪意识；加强各基层党组织党员管理，开展涉法涉纪排查2次，对2名机关党员进行了党纪和行政处分，对3名社区党员作了除名处理，其余7名党员正在查证中。

11.切实履行“一岗双责”。一是党工委书记张华同志坚决履行党风廉政建设第一责任人职责，加强对班子成员重点领域重点岗位风险廉政谈话。二是及时了解掌握重点岗位人员思想动态和工作状态，分管领导、分管科室负责人适时进行沟通交流，开展经常性谈心谈话，化解不良情绪和矛盾隐患。三是街道纪工委利用干部职工大会、党员大会、主题党日等时机进行教育学习，先后开展廉政提醒6次。

12.规范经费使用。一是在深入学习、贯彻理解中央八项规定精神的基础上，对前期违规发放防汛值班经费、超额报销交通费等情况进行清查清理，退缴相应经费；严格按年初制定的项目预算执行，加强财务审核把关，落实季通报制度，确保经费使用科学合理，不超预算。二是规范政府购买服务流程，严格招标采购程序，结合实际拟定合同内容，并对服务项目、内容、对象及时进行公示，采取百姓参与、问卷调查等形式进行服务质量评估，加大执行监管力度。三是完善街道工程管理建设办法，规范预算、招投标、施工、验收等环节，严格落实内控制度，加强工程建设项目过程监督和审计，确保闭环管理。

（五）强化服务意识，加强和改进党的作风建设

13.提高群众服务意识。一是狠抓作风建设。压实主体责任，走好群众路线，及时解决群众反映强烈的问题，耐心、虚心、诚心与群众沟通交流，杜绝形式主义、官僚主义，动态跟踪落实情况。二是加强辖区巡查巡逻。积极发动网格员、民情联络员展开巡逻值守，及时处理群众投诉和反映，主动反馈处理结果，目前，已完成对群众反映的乱堆乱倒“野垃圾”的清理工作，对辖区治丧场所展开了约谈，就取消套餐关联服务、自由选择服务以及核定费用标准等内容达成了一致，解决群众反映热点问题100余件。三是加强诚实守信教育。对机关党员干部填报涉权事项等信息进行检查，责令1人次瞒报涉权事项的干部重新实事求是填报，并对其批评教育。四是加大工作纪律查处力度。通过明察暗访、专项检查、随机抽查等方式，对空岗、脱岗、旷工、迟到早退等行为进行重点督查，加强监督问责，确保严格遵章守纪。

（六）坚持夺取反腐败斗争压倒性胜利“十八字”方针，强化党风廉政建设

14.强化政治意识，发挥党建引领作用。一是加强全局统揽。在研究外显性工作时突出党建引领，做到同谋划、同部署、同推进、同考核；发扬民主集中制优良作风，围绕党建工作目标和内容认真准备，积极发言，做到客观公正、表态明确。二是健全联系群众制度。建立健全班子成员密切联系群众长效机制，按照分片包干原则，定期走访联系社区，了解掌握熟悉联系领域，做到情况“一口清”；运用“百姓管家”、院坝会、新媒体等方式，倾听党员群众意见，及时研究部署党员群众反映强烈的社区党建薄弱、重大民生事项落地等问题。三是强化责任落实。对群众反映强烈的问题，班子成员做到亲自部署、亲自过问，亲自协调、亲自督办，并加大对社区的指导和后续跟踪问效力度；对征地拆迁集体资产分配等矛盾突出领域问题进行再查找、再梳理，及时将矛盾控制在萌芽阶段。目前已将原郭家沱村焦石子组社员王德惠家征地涉及的1.76万元补偿款发放到位。

15.强化监督检查，狠抓基层党风廉政建设。一是增强风险防控意识。组织开展分管领域和社区廉政风险排查，实施清单化管理，细化防范措施，坚决防范和把控廉政风险；修订街道“三重一大”制度，严格大额经费管理程序；组织开展涉财务相关培训3次，严格执行报账还旧、旧账不还、新账不借的规定，督促5名借款人员及时报账销账。二是严格落实“三转”。按照纪检干部不分管或承担其他工作的要求，已将纪工委书记从“兼职中”解脱出来，不再参与审签财务、工程招标等工作。三是加强工程项目审核监督。修订街道工程建设管理和内审制度，严格落实招投标程序，确保招标比选单位至少3家；严格执行财务报销规定，节约财政开支；规范食堂管理，待新收回办公室装修完成并投入使用后，积极推行食堂购买服务。四是加大“村财街管”指导监管力度。利用基层事务公开平台，督促社区主动邀请监督小组监督财务，定期公示“三资”和“三务”；修订完善社区财务管理办法，规范加班费、值班费明目，细化财务审批、资产管理等制度，杜绝以加班费、值班费列支办公经费、白条报销等现象；以不低于10%比例抽查核实社区发放物品、礼品等信息，对4名违规人员进行相应纪律处分。

16.强化压力传导，开展党风廉政教育。一是抓好常态化学习教育。采取集体理论学习和到实地、到现场的方式对街道机关干部开展党风廉政建设主题教育，引导党员领导干部在守纪律、讲规矩上作表率。二是运用好廉政约谈制度。开展党风廉政谈话提醒18人次，对苗头性、倾向性问题做到抓早抓小、防微杜渐，严格按照党章党纪处理违规违纪问题，并作为年度推优评先的重要参考依据。三是发挥好监督监管作用。加强监管人员业务培训，细化工作职责和监管流程，强化工程、采购等事前事中事后的监管，强化征地拆迁历史遗留问题、民生实事解决的监督，提升廉政监管工作时效。

本次巡察反馈问题整改工作是提升街道全面从严治党、进一步夯实基层组织建设的重要契机，全街上下都深化了对巡察整改工作认识、锤炼了全心全意为人民服务的品质、提升了为民办事解难题的能力，较好的完成了各项整改任务。但与人民群众的盼期还存在一定差距，不能麻痹大意，需要常抓不懈。下一步，郭家沱街道将树牢以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、破立并举，着力构建解决问题的长效机制，压紧压实全面从严治党主体责任，巩固巡察整改成果，以真抓实干的行动持续推动街道各项工作发展，努力让群众看到变化、得到实惠。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：023-67101654通信地址：重庆市江北区郭家沱街道山涧水岸小区11号附27号3-2（322室）邮编：400071

中共重庆市江北区郭家沱街道工作委员会

2020年6月18日

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