近年来,江北区坚持以企业群众需求为导向,把“打造营商环境最优区”作为全区“一号改革工程”,将优化营商环境大会固化为“新春第一会”,形成“百千万”联系服务经营主体全覆盖、“小江都能办”、西部金融法律服务等一批特色经验,连续两年营商环境考核主城都市区第一,成功创建重庆优化营商环境标杆城市,深化商事制度改革成效获国务院激励表彰……推动营商环境持续优化,助推经济社会高质量发展。2023年实现地区生产总值1744亿元,同比增长6.7%,一般公共预算收入、全口径税收、金融资产规模、存贷款余额、商品销售总额等核心经济指标均居全市第一。2024年一季度实现地区生产总值446亿元、同比增长7.5%,增速居主城都市区第三,不断吸引市场主体投资江北、建设江北、扎根江北,助力本区域经济发展跑出“加速度”。
一、致力打造营商环境最优区
高位推动。区委统筹统揽、高瞻远瞩,在第十三次党代会上就明确提出“12345”总体发展战略,对“环境优区”行动作了重大决策部署。目前,江北正按照家军书记赋予江北打造“新重庆建设先行区示范区”的全新定位,奋勇争先,区委、区政府主要领导多场合指出优化营商环境是贯通“5个先行示范”的“关键变量”,具有牵一发动全身的作用。连续三年把营商环境大会作为“开年第一会”,每年表彰一批经济发展突出贡献企业,为获奖企业戴大红花,利用市级及以上主流媒体、江北嘴十屏联动等载体,广泛宣传推介优秀企业,让企业有满满的获得感。同时,江北还开展“营商环境十佳案例”“服务经营主体十佳实践案例”征集活动,累计1300余万人次参与网络投票,推选出具有“江北辨识度”的优秀案例。
专班落实。在区发展改革委设置营商环境办公室,配备5人专职专班协调推进营商环境各项改革举措和工作任务,构建“领导小组牵头抓总、综合专班统筹推进、工作专班分头落实”工作格局,每季度召开指标运行调度会和专项指标推进会,项目化、清单化落实营商责任,重大问题提请区政府研究解决。
措施有力。推出江北区打造最优营商环境10条并迭代升级为20条,出台江北嘴“金10条”、“满天星”行动计划10条、民营经济12条等等支持企业发展的惠企政策。指标牵头单位结合自身情况,制定了《江北区提升“获得电力”“获得用气”服务水平专项行动方案》《对标国际规则优化法治化营商环境工作方案》等专项提升方案40余个。
二、致力企业全生命周期服务
优化市场环境。全面落实市场准入负面清单制度,投用全市首个市场监管智能服务终端,实现“家门口”“24h不打烊”自助办照、领照服务,2024年1—5月新增市场主体1.2万余户。公开发布民间投资机会清单3期,举行“三攻坚一盘活”改革突破国资民企协同发展资产推介会,集中发布113个国资民企协同发展项目,推出五宝国际生态运动城等合作场景,储备20亿以上重点在谈项目60余个以及世界500强、中国500强、“满天星”计划等项目200余个。
健全法治体系。整合法律服务功能,投用集公共法律服务、诉讼服务、检察服务、警务服务“四大功能”于一体的西部金融法律服务中心,探索金融类案件立案、审判、执行全流程网络化、无纸化、批量化新模式,实现案件“即收速结快执”。深度打造“示范判决+诉前调解”新模式,加强类案指导,积极引导企业以“双赢、多赢、共赢”方式妥善化解物业服务合同、产品责任等纠纷,区人民法院与工商联共建沟通联系机制做法,在全国第四届民营经济法治建设峰会上获评全国典型事例。
提升政务效能。升级智慧政务平台至3.0版,在全市率先落实落地“一窗综办”改革,创设首席服务代表制度,率先在“渝快办”建设“入学一件事”平台,全区991项政务服务事项纳入“江北一窗”。率先推行“房产+电力”联动过户,办理用时缩至最短30分钟。深化“电子税务局”应用,重庆首例非居民企业跨境办税在江北落地。打造“小江都能办”品牌,实施建筑许可、用能报装跨前服务,探索“验登合一、交房即交证”等模式,海尔洗碗机生态工厂项目打破海尔集团项目建设最快纪录。
激发创新活力。投用全市首家知识产权运营公共服务平台,设立国家知识产权局专利检索咨询中心重庆代办处,获批国家知识产权信息公共服务网点。出台《科技计划项目管理办法》《知识产权与技术资助及奖励办法》等政策措施,健全“众创空间—孵化器—产业园”、入库科技型中小企业和高新技术企业梯度培育体系。落地运营全市首家金融人力资源服务产业园、西部金融培训中心,新增国家级博士后科研工作站1家、市级3家,选树10名杰出英才,累计引育“塔尖塔基”人才770人。
完善要素保障。在全市率先启动并建成金融服务港43个,15分钟金融“服务圈”全面建成;助推民营小微企业获得授信200亿元,上市企业15家、居全市第一。组建“水电气讯”红岩共产党员服务队,在全市率先推出“水电气讯”流动联办,打通联合服务“最后100米”。
三、致力联系服务企业全覆盖
实现“服务找企业”。创新建立“百千万”联系服务经营主体全覆盖工作体系,做实“区级领导对口联系百家重点企业、行业部门对接千家“四上企业”、镇街园区通过网格专员保障全区近13万家经营主体”机制,划分网格666个,配备服务专员1200名,双向信息“快抵直达”,推动联系服务全覆盖。截至目前,累计联系服务近15万家次,解决企业诉求1.5万余件。
数字赋能服务企业发展。率先在“渝快办”平台开发“小江都能办”企业服务专区,为企业配备线上服务专员;上线联系服务市场主体数字化平台,通过数字化、智能化手段,进一步助企纾困解难。
“三解”原则让企业满意。针对企业诉求能解决的,“现场办”“当天办”“马上办”“闭环办”;对不符合政策规定、法律法规的,及时做好解释说明工作;对解释了不满意的,当好“出气筒”,力争让企业解气。
在打造最优营商环境这场“你追我赶”的赛马比拼中,江北区以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,从一点一滴做起,扎扎实实努力成为营商环境的“高地”、要素集聚的“洼地”、投资兴业的“宝地”、企业发展的“福地”。