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近日，重庆市江北区人民政府办公室印发了《进一步完善医疗卫生服务体系实施方案》（以下简称《实施方案》）。为方便社会公众了解《实施方案》内容，现解读如下：
一、出台背景及政策依据
认真贯彻《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市进一步完善医疗卫生服务体系实施方案的通知》（渝府办发〔2023〕76号）要求, 进一步完善全区医疗卫生服务体系，着力解决群众看病就医的急难愁盼问题，满足群众全方位全周期健康需要。
二、总体目标
推动重庆市江北区全面建立布局合理、功能完备、服务优质、贴近群众、治理高效的医疗卫生服务体系，为人民群众提供全方位全周期健康服务。
到2027年，
辖区医疗卫生服务体系更加健全均衡，
资源配置和服务均衡性逐步提高，
医疗服务质量和区域辐射力持续提升，
公共卫生服务和应急处置能力全面保障经济社会发展需要，
卫生健康人才集聚高地加快构筑，
数字健康服务新模式全面建立，
辖区居民主要健康指标达到全市先进水平。
到2035年，
形成与辖区发展定位相适应的整合型医疗卫生服务体系，
医疗卫生服务公平性、可及性和优质服务供给能力明显增强，
辖区居民主要健康指标达到全市前列。
三、重点任务
（一）科学规划，完善区域医疗卫生服务体系布局
1.夯实城乡医疗卫生服务网底
到2027年，全区建成甲级社区卫生服务中心的比例不低于35%，力争建成1-2家社区医院。
2.均衡布局推进优质医疗资源适度扩容
加快推进区人民医院五里店院区及两江院区新建工程、区中医院新城院区新建工程、区第二人民医院（区精神卫生中心）住院部改扩建工程建设。
3.强化公共卫生服务体系建设
完善疾病预防控制体系，加强区疾控中心基础设施建设，争创等级疾控中心。
健全以妇幼健康服务机构为主体、综合医院和大型民营医院、社区卫生服务机构为补充的妇幼健康服务网络。
（二）强化内涵，提升区域医疗卫生服务能力
4.加强重点专科学科建设
到2027年力争打造1-2个区域性重点学科，积极引入北京“三甲”医院知名专家到区级医院开展义诊、“师带徒”、远程诊疗等合作，推动区人民医院与上海交通大学医学院第九人民医院共建专科联盟，区中医院与成都中医药大学附属医院等医学院校合作。
5.实施人才集聚行动
到2027年，充实150名专业技术人才到公立医院，补充50名紧缺实用人才到基层社区卫生服务中心。
6.保障医疗服务质量安全
强化全区医疗机构基础质量安全管理，扎实推进全面提升医疗质量三年行动，加强区级医疗质量管理与控制体系建设。
7.加快卫生健康科技创新
落实科研立项激励机制，力争到2027年获得市级科研项目立项10项。持续推动科技成果转化应用，推进中医药膳食疗“研产销”发展。
（三）创新模式，增强医疗卫生服务群众获得感
8.推进分级诊疗制度
加强紧密型医共体“三通”建设，探索紧密型城市医疗集团建设，深化“区聘镇用”改革，加强“区聘镇用”人员考核管理。
9.健全家庭医生制度
引导医共体内二级及以上医院的医生加入家庭医生服务团队。到2027年，全区家庭医生签约服务重点人群覆盖率达到81%。
10.促进医养结合
引导部分符合条件的基层医疗卫生机构转型老年医院或护理院（中心），推进二级及以上综合性医院设立老年医学科。
11.加强防治结合
充分发挥公立医院作用，对本辖区内孕产妇、婴幼儿、学生、职业人群和老年人等重点人群开展针对性的健康促进和预防保健服务。
12.推动中医药传承创新发展
提升中医药服务可及性，实现社区卫生服务中心（镇卫生院）中医馆全覆盖，到2027年，精品中医馆、示范中医馆分别达到20%、10%。
13.改善医疗卫生服务体验
增强服务舒适性，持续推进“美丽医院”、老年友善医疗机构建设。推进“平安医院”建设，构建和谐医患关系。
（四）整体智治，提升区域医疗卫生服务管理能力
14.加快数字健康建设
“社会•渝悦•疫智防控”“社会•渝悦•精神卫生”应用融入数字健康建设，提升区域公共卫生监测预警和跨部门联动协同处置能力。
15.健全现代医院管理制度
加强公立医院党建工作，完善党委领导下的院长负责制。着力推动公立医院高质量发展，完善以公益性为导向、以健康产出和服务质量为主要指标的绩效考核体系。
16.加强医疗卫生行业监管
全面推进清廉医院建设，规范社会办医发展。加大医疗卫生领域多部门联合监督执法力度，健全信息共享、联合执法等工作机制。
（五）协同联动，提高医疗卫生治理效能
17.落实医疗卫生领域经费保障
落实政府对专业公共卫生机构和基本公共卫生服务经费投入保障，对符合区域卫生规划的公立医院投入政策，加强对区中医院和基层医疗卫生机构投入倾斜。
18.深化价格和支付方式改革
推进医疗服务价格改革，推进按疾病诊断有关分组（DRG）付费改革，推动长期护理保险试点工作提质扩面。
19.推进人事薪酬制度改革
全面落实“两个允许”要求，建立健全适应江北医疗卫生行业特点的薪酬制度。落实基层医疗卫生机构绩效工资、符合条件的高层次人才工资分配激励政策。
四、政策问答
1.江北区医疗卫生服务体系建设的总体思路是什么?
按照“夯实基层、做强高端、协同衔接”的总体思路，以人民健康为中心，以高质量发展为主线，以健全分级诊疗制度、完善医防协同机制为着力点，进一步完善全区医疗卫生服务体系。
2.江北区卫生人才引进的主要方式是什么?
加速推进公立医院顶尖人员引进，推进组团式招聘、急需紧缺人才考核招聘和实施基层实用人才扩容行动，分类建设高层次人才、骨干人才和基层人才培养基地。
3.江北区优化家庭医生签约服务的方式是什么?
开展“智慧家医签约”服务，为签约居民在线提供慢病管理等服务，推进个性化服务包签约，根据各类重点人群健康需求，分层分类设计个性化签约服务包，提供“菜单式”服务。
4.江北区方便群众了解医疗健康信息的措施有什么?
推进医检互认、档案查询等信息开放，依托“渝康健”服务门户为居民提供便捷的互联网医疗健康服务。
5.江北区推动中医药文化传播的方式有什么?
参加“千名医师讲中医”中医药健康文化科普宣传活动，保护传承传统医药类非物质文化遗产，普及中医养生保健知识和养生保健方法。
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