《江北区民兵权益保障措施》政策解读

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《江北区民兵权益保障措施》政策解读

日期：2025-10-23

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为让社会各界、广大基干民兵及编兵单位清晰理解《江北区民兵权益保障措施》（以下简称《措施》）的核心内容、实施意义及具体要求，推动政策落地见效，现从政策背景、主要内容、亮点特色及落实保障四个方面进行解读。

一、政策出台：为何要做“民兵权益保障”？

（一）政策依据

《措施》严格遵循国家国防领域法律法规及上级文件精神制定，主要依据包括《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国国防动员法》《民兵工作条例》以及《执行多样化军事任务民兵预备役人员抚恤优待办法》（民发〔2014〕212 号），确保政策合法合规、有章可循。

（二）出台目的

当前，民兵作为国防后备力量的重要组成部分，承担着战备执勤、抢险救灾、军事训练等重要任务。出台《措施》核心目标在于：

1.保障民兵合法权益：解决基干民兵履行国防义务时的 “后顾之忧”，让基干民兵在参与任务期间的工资、福利、医疗等权益有明确保障；

2.激发参与热情：通过荣誉激励、优待优惠等举措，提升基干民兵及编兵单位支持国防工作的荣誉感、获得感；

3.夯实国防基础：推动民兵建设高质量发展，构建“全社会认同民兵、支持民兵工作”的良好格局，为国防后备力量建设提供坚实支撑。

二、核心内容：权益保障“覆盖谁、保什么、怎么保”？

《措施》从“保障对象、权益内容、职责分工、管理规范” 四个维度，构建了全链条的民兵权益保障体系，重点明确以下内容：

（一）先明确：谁能享受保障？

《措施》将保障对象分为两类：一是江北区在编基干民兵（需在基干民兵组织编制内）；二是编组基干民兵队伍的编兵单位（如企业、事业单位等参与民兵编组的组织）。

（二）分维度：民兵能享哪些权益？

《措施》从“精神激励、基本待遇、专属便利、优待优惠”四个层面，为基干民兵提供“全方位保障”：

1.精神激励：让民兵有“荣誉感”

表彰慰问：结合重大任务、年度工作，通报表扬成绩突出的民兵个人；重大节日走访慰问先进个人；

典型宣传：挖掘民兵先进事迹，通过区广播电视台、重点新闻网站、新媒体等平台宣传，让“民兵身份”更受社会尊重。

2. 基本待遇：让民兵无“后顾之忧”

待遇类型	具体内容	负责单位
训练参勤补助	参加军事训练、应战应急任务期间，发放补助，落实伙食费、短期意外保险	区人民武装部
工资福利保障	参与战备执勤、训练等任务期间，编兵单位不得扣发工资、奖金，不得辞退、降薪	编兵单位（区政府、区人民武装部督导）
服装保障	统一配发民兵服装，在参加统一组织的编兵整组、教育训练、战备勤务和执行任务等活动时按要求着装	区人民武装部、各基层武装部
伤亡抚恤	因执行多样化军事任务发生伤病定点医院负责救治；致残、牺牲、烈士按规定享抚恤优待	区卫生健康委、区退役军人事务局等
家庭救助	执行军事任务和参加军事训练期间，家庭因自然灾害、意外事故、重大疾病等原因，基本生活出现严重困难的，符合相关条件的，区政府给予救助和慰问	区民政局、区退役军人事务局

3. 专属便利：“绿色通道”省时省心

基干民兵凭《江北区基干民兵证》，在江北区内可享“绿色通道服务”，重点覆盖：

政务服务：政务服务中心、不动产登记中心、医保社保服务大厅、婚姻登记处等业务办理绿色通道；

医疗服务：定点医院（重庆红十字会医院、重庆市江北区中医院、九五八医院）挂号、化验、检查、取药、住院等诊疗服务绿色通道；

就业创业：同等条件下，享受就业扶持、就业援助绿色通道；

法律服务：公共法律服务中心提供法律服务绿色通道。

4. 优待优惠：“实实在在享优惠”

经前期动员宣传，凭《江北区基干民兵证》，在江北区内可享以下优惠（后续有变动及时更新）：

加油优惠：辖区内中石油、中石化加油站提供基干民兵个人加油折扣或优惠；

通信优惠：移动、联通、电信、广电江北分公司提供基干民兵个人通信资费优惠套餐；

消费优惠：倡导“荣军江北”签约单位提供消费优惠优待。

（三）强支撑：编兵单位有哪些扶持？

为鼓励单位参与民兵编组，《措施》为编兵单位提供四项扶持政策，解决“后顾之忧”：

1.损失补偿：因员工参与民兵训练、演训、国防勤务导致单位生产经营直接损失的，可申请区政府、区人民武装部按实际情况补偿；

2.税收优惠：从政府部门取得的财政性资金，符合条件的可作为“不征税收入”（依据财税〔2011〕70 号文）；

3.评先与用人优先：被上级表彰的编兵单位，国防动员评先评优优先；编组人数多的单位，其中层领导优先选拔为基干民兵营（连）干部；

4.发展保障：连续2年获区级以上民兵工作先进的单位，符合条件的可在项目用地、规划、融资等方面获保障；目前重庆农村商业银行江北支行可为符合条件的单位提供信用类优惠信贷。

（四）严管理：民兵证怎么用、怎么管？

《江北区基干民兵证》是基干民兵个人权益享受的“唯一凭证”，《措施》明确“三严格”管理要求：

1.严格审验：由区人民武装部统一发放，每年5月审验1次，有效期1年（过期需重新审验才能享权益）；

2.严格使用：持证人违法违纪、不再符合基干民兵条件的，立即收回证件，取消权益；证件仅限本人使用，涂改、转借的没收证件；

3.严格追责：丢失或损坏需及时向区人民武装部报告；有伪造、骗领证件谋取不正当利益等违法行为的，移交司法机关依法处理。

三、如何落地：政策不会“纸上谈兵”

为确保政策不悬空，《措施》从“组织、宣传、监督” 三方面明确要求：

（一）强化组织领导：军地各部门需进一步细化职责，推动政策在行业领域落地，确保保障措施高效执行；

（二）加强宣传培训：通过主流媒体、社区宣传栏、公共服务场所标识等，广泛宣传政策；各单位组织培训，让基干民兵、编兵单位 “知权益、会享受”；

（三）严格监督落实：将民兵权益保障纳入“双拥模范城创建”考核，督促公共服务机构落实优待政策，避免“政策空转”。

四、政策意义：不止是“保障”，更是“双向赋能”

《措施》的出台，既是对民兵“奉献”的回应，也是对国防建设的“赋能”：

对民兵而言：从“精神荣誉”到“物质待遇”，从“办事便利”到“家庭保障”，全方位解决“履行义务时的顾虑”，让“当民兵” 更有吸引力、更有尊严；

对编兵单位而言：通过损失补偿、税收优惠、发展扶持，降低“支持民兵工作的成本”，激发单位参与国防建设的积极性；

对社会而言：通过宣传引导和权益落地，营造“尊崇民兵、支持国防”的浓厚氛围，推动军民融合发展，夯实江北区国防后备力量建设基础。

如需进一步了解政策细节，可咨询江北区人民武装部、相关行业主管部门或相应服务提供商。

（江北区人民武装部联系电话：023-89230725）

政策原文：

重庆市江北区人民政府重庆市江北区人民武装部关于印发《江北区民兵权益保障措施（试行）》的通知