一、出台背景

为全面贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，认真落实中央经济工作会议精神以及市委、市政府部署要求，进一步改进和规范涉企行政执法行为，增强行政执法的科学性、精准性和时效性，营造一流的法治化营商环境，江北区司法局牵头起草了《重庆市江北区全方位优化涉企行政执法十条措施（征求意见稿）》，经征求区级各部门、街镇、社会公众意见，最终形成《重庆市江北区全方位优化涉企行政执法十条措施》。

二、政策依据

《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、《重庆市深化涉企行政执法改革工作方案》（渝府办发〔2025〕25号）

三、核心举措

《重庆市江北区全方位优化涉企行政执法十条措施》共10条，涵盖涉企行政检查、行政处罚、行政强制、执法监管、执法监督五个部分。

（一）涉企行政检查

严格控制涉企行政检查事项，实行清单化管理；在相关领域试点探索行政检查“承诺免检”；推行现场检查“扫码入企”，实现全生命周期管理；推广涉企“非现场检查”，减少入企检查次数；推动行政检查“结果互认”，避免重复检查；实施行政检查“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事”。

（二）涉企行政处罚

坚持“过罚相当”“包容审慎”。精准匹配裁量权基准与处罚事项，具有相同行为、相同情节的，应当适用相同行政处罚标准。可以依法采取告知提醒、劝导指导、警示提示等方式进行处理的，根据包容审慎原则不予处罚或者免予处罚。严格按照法律法规规定和违法事实实施处罚，不得随意扩大违法行为认定范围。

（三）涉企行政强制

依法慎用行政强制措施。对于特别重大的行政强制案件，执法单位应当提请区法务专班开展评估，并充分听取执法对象申辩意见，依据相关规定作出处理。严禁超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结企业财物，严格控制限制人身自由等行政强制措施。

（四）涉企执法监管

推进信用监管精准化。在全市公共信用评价体系基础上，叠加基层社会治理等行政执法相关数据，构建精准评价信用体系。各部门在日常检查、专项检查中，使用信用评价结果数据差异化抽取检查对象比例需达检查总数的90%以上。推动落实《行政处罚决定书》《信用修复告知书》“双书同达”，服务企业修复信用。

（五）涉企执法监督

充分发挥“12345”政务服务便民热线作用，多渠道接收涉企行政执法违法行为投诉举报线索。针对执法人员吃拿卡要、逐利执法、以权谋私等问题，有效利用“12388”纪检监察机关举报受理平台进行处理。充分发挥法治护企联系点和行政执法监督员的作用，及时收集涉企行政执法意见建议，不断优化和提升涉企行政执法水平。

四、问题解答

（一）“企业码”和“执法码”如何使用？

执法部门依托“执法+监督”数字应用，生成“执法码”、扫描“企业码”，执法人员凡进企业必先亮明“执法码”，明示执法任务和身份，同步扫描“企业码”，自动记录入企检查行为，纳入后台监督。

（二）使用“企业码”和“执法码”有什么作用？

执法人员扫描“企业码”即可获取企业基本信息和历史执法数据。企业扫描“执法码”即可获取本次检查的执法部门、检查人员、检查内容等信息，检查结束后可对本次检查进行评价。“两码互核”有效杜绝执法人员没有执法任务线下私自查、确有监管责任“放水查”甚至不去查的问题，实现全区行政检查任务明、底数清、全监督、可评价。

（三）开展“综合查一次”的意义？

“综合查一次”通过跨部门、跨领域、跨层级的联合执法，将分散式检查整合为一次性的全面检查，规范了行政执法行为，避免重复检查和随意检查，以此减轻企业负担，避免对企业正常生产经营活动的干扰，同时整合执法资源，提高了执法效率。

五、政策咨询电话

023-67562573